条条矿况 | 树人律师（2020年2月第四周）

疫情防控以来，企业复工复产一再延迟，不少老总都急白了头。

2月第4周，终于盼来好消息，国家支持企业陆续开工复产啦！！！

新的一周，有哪些矿业利好政策呢？

①自然资源部：矿权证到期可延期申请

②自然资源部：勘查开采公示信息延期填报

③广西发布：绿色矿山建设有关事项的通知

④江西发布：稀土产业高质量发展实施意见

版块二：复工政策

①银保监会：提供差异化优惠信贷政策

②重庆、浙江、广西：全方位推动企业有序复工复产

板块三：税费政策

①国务院：阶段性减免企业社保费+缓缴住房公积金

②税务总局：2月份申报纳税期限再延长至2月28日

③河南发布：20条措施，助力中小微企业发展

板块四：建设项目

①河北：2020年重点项目中钢铁项目共18个，合计2157亿元

②山东：多家涉铝锌项目入选山东省2020年重大建设项目名单

③四川：建设项目用地预审与选址意见合并办理首证颁发

板块五：国际矿业 

①厄瓜多尔制定矿业发展政策

②力拓：新冠肺炎疫情放缓蒙古国对华铜精矿出口

③中国金属出口商面临订单取消和损害赔偿要求

④必和必拓利润猛增39%，股息创下历史第二高纪录

1.自然资源部：明确疫情防控期间自然资源部矿业权审批登记申请处理措施

2月13日，自然资源部矿业权管理司发布《关于疫情防控期间自然资源部矿业权审批登记申请有关事项的函》（自然资矿业权函〔2020〕13号），明确自然资源部颁发的勘查许可证、采矿许可证有效期和补正期限在2020年1月24日到疫情防控措施解除前到期的，矿业权人可以在有效期和补正期限到期后3个月内，提出延续、保留等矿业权审批登记申请或提交补正材料。

矿业权审批登记申请材料或补正材料，可以通过电子邮件报送电子文档。纸质材料在领取勘查许可证、采矿许可证时提交。

2.自然资源部：延长2020年 矿业权人勘查开采公示信息填报期限等事项的函

 自然资源部发函明确，矿业权人公示信息填报期限延长至疫情防控措施解除后一个月。对受疫情影响填报公示仍有困难的矿业权人，可向地方自然资源主管部门申请进一步延期，对受疫情影响逾期填报公示信息的矿业权，其相关记录不纳入信用记录。

各省级自然资源主管部门可根据本地实际情况，创新工作方式，更多采取网络检查、书面检查等方式开展工作。在疫情防控期间，不进入勘查和采选现场进行检查，检查工作完成期限可以适当延后。

3.广西自然资源厅部署加快推进全区绿色矿山建设工作

近日，广西自治区自然资源厅办公室印发《关于进一步加快推进全区绿色矿山建设有关事项的通知》（桂自然资办﹝2020﹞9号），要求全区所有应建矿山要启动绿色矿山建设，按照绿色矿山建设标准加快改造升级，到2022年底实现全区所有应建矿山建成绿色矿山的总体目标。

通知要求，到2020年底前，全区绿色矿山建成率达到30%，南丹、平果、龙胜等3个绿色矿业发展示范区的建成率达到60%；2021年底前，全区绿色矿山建成率达到80%，南丹、平果、龙胜等3个绿色矿业发展示范区的建成率达到100%；2022年底前，全区应建矿山绿色矿山建成率达100%，不符合绿色矿山标准的矿山企业分类有序退出，全区基本形成绿色矿山格局。

4.江西省人民政府办公厅发布关于促进稀土产业高质量发展的实施意见

日前，江西省人民政府制定《关于促进稀土产业高质量发展的实施意见》，到2023年全省稀土产业创新发展能力、绿色发展能力等达到国内领先、国际一流水平，在全球稀土产业分工和价值链中的地位进一步巩固和提升。

稀土产业总体保持平稳增长，部分重点细分领域加速成长，稀土新材料及器件产值比重达30%以上，形成1-2家百亿级企业，产业规模突破千亿元；研发投入持续加大，新增2-3家国家级科研创新平台，新产品开发和新技术推广应用步伐加快，资源开发利用技术水平不断提高；中国稀金谷成为在国内有地位、国际有影响的中重稀土创新中心和高新技术产业集聚区。

疫情发生后，银保监会为支持企业复工复产，积极推动银行机构实行差异化的优惠金融信贷支持，要求对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，予以展期或者续贷，通过适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业复工复产战胜疫情影响。截至2月14日中午12时，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持金额超过5370亿元。

（1）重庆局出台了10条措施，以最大限度降低新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响，支持和组织各类生产企业复工复产。其中：

为提升矿产资源保障能力，支持重点矿山企业复工复产，对2020年到期的矿业权，依企业申请可顺延合同有效期6个月。

切实减轻企业融资负担，对已设矿业权人不能按期缴纳2020年应缴矿业权出让收益的，经批准可延期6个月缴纳。支持矿企利用采矿权抵押融资。

（2）浙江省自然资源厅发布17条具体措施，全力做好疫情防控和企业复工复产资源要素，保障服务。为全面减轻企业资金压力，浙江厅允许土地出让金延期缴纳，减免国有土地租金，允许矿业权出让收益延期缴纳。

（3）广西壮族自治区自然资源厅印发《支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长若干措施》，要求全区自然资源系统在做好疫情防控工作的同时，采取25条针对性措施，全力做好自然资源要素保障，该25条措施将执行至疫情解除后3个月。

在缓解企业资金压力方面，广西厅明确，对受疫情影响不能如期缴纳相关费用的，允许土地出让金延期缴纳、矿业权出让收益分期缴纳；采取“先租后让”“租让结合”方式供地的企业，允许暂缓交纳国有土地租金；承租国有土地从事生产经营活动的企业，可申请减免土地租金。

国务院总理李克强2月18日主持召开国务院常务会议，部署不误农时切实抓好春季农业生产；决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，多措并举稳企业稳就业。

会议强调，当前统筹抓好疫情防控和经济社会发展，一项迫切任务是稳就业。稳就业就必须稳企业。会议确定，一是阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有个缓冲期。

除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。同时6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。

根据疫情防控工作情况，为便利纳税人、扣缴义务人统筹做好申报纳税工作，国家税务总局决定，除湖北省外，全国范围内2月份申报纳税期限在此前已延至2月24日的基础上，再次延长至2月28日。

河南省人民政府印发《河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施》（以下简称“《措施》”）共计20条。

《措施》为减轻中小微企业负担，规定对缴纳生产经营所需用气、用水等费用确有困难的中小微企业，实行“欠费不停供”措施，企业在疫情结束后3个月内补缴各项费用。减轻了企业缴纳社会保险费和住房公积金压力，对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业，可以申请降低住房公积金缴存比例最低至5%，期限不超过12个月；或申请缓缴住房公积金，期限不超过12个月，缓缴期间不影响职工正常申请贷款。

延期办理社会保险业务，参保的中小微企业未能按时办理社会保险业务的，允许在疫情结束后3个月内补办，补办时不得收取额外费用、不得要求提供附加证明材料。

1.河北印发《河北省2020年省重点项目计划》：涉及钢铁项目共18个 合计2157亿元 

河北省2020年省重点项目计划要求，涉及钢铁项目共18个，合计2157亿元。具体包括：

计划开工项目中，钢铁项目8项,总投资923.2亿元,年计划投资188.5亿元。

续建项目中，钢铁项目7项,总投资651.8亿元,年计划投资182.1亿元。

保投产项目中，钢铁项目1项,总投资419.7亿元,年计划投资60亿元。

前期项目中，钢铁项目2项,总投资162.3亿元。

2月12日，山东省人民政府发布《关于下达2020年省重大项目名单的通知》，公布了2020年省重大建设项目名单和2020年省重大准备项目。其中涉铝锌项目入选2020年省重大建设项目名单的有：

（1）中铝齐鲁工业园铝基新材料产业二期项目（年产铝基新材料85万吨）

（2）山东骏程金属科技有限公司锻造铝合金车轮项目（年产锻造铝合金车轮200万件）

（3） 日照金属表面处理中心生态产业园项目（年热镀锌100万吨）

 

据BNAmericas网站报道，厄瓜多尔矿业部副部长恩里克·加莱戈斯（Enrique Gallegos）日前在介绍2020年矿业博览会筹备情况时透露，政府目前正在制定矿业发展政策，主要措施包括：一是优化磋商流程，二是明确矿业项目每个阶段的周期。

加莱戈斯表示，政府将向公司阐明各项规则。为减少公司压力，将优化矿业项目“事先磋商”（prior consultation）流程。

另外，为促进矿业发展，及时解决相关困难，厄瓜多尔政府决定成立矿业委员会，副总统将担任主任，成员包括经济部、外贸部、水利部等相关部长，以及总统法律顾问。

据外电2月12日消息，力拓（Rio Tinto)周三表示，为控制新冠肺炎疫情蔓延，蒙古国与中国边境的铜精矿发货进度放缓。力拓是蒙古奥尤陶勒盖（Oyu Tolgoi）铜金矿项目的运营方。该项目发言人在邮件中称：“我们已经告知客户，我们正与负责跨境安全的相关部门进行接洽。”

中国国际贸易促进委员会冶金行业分会周二表示，鉴于新型冠状病毒疫情爆发，中国金属产品的部分海外买家已经停止接收部分中国金属产品的交付，而印度等国的客户则要求无法按时交货的损害赔偿。

中国贸促会冶金行业分会在其网站上称，俄罗斯、土耳其、中东和北非的部分客户已经通过电子邮件告知中国供应商停止收货，或者是要求中止采购。与此同时，该协会称，印度等国的国际客户认为中国企业无法按时交货，要求损害赔偿，但未说明涉及到的企业或产品的名称。

中国是全球最大的金属消费国 ，同时也是钢铁和铝等工业金属的最大出口国。受疫情影响，很多员工无法及时返岗，中国金属产量料大幅下滑。而且企业的物流严重受阻，物流成本增加。造成物流严重困难的原因：

一是各地政府采取的对运输、货运、疫情防控等限制措施；二是上下游企业开工率低，严重影响原料进货、产品出货。

贸促会冶金行业分会称，钢铁出口运输方面，面临铁运、海运两难处境。目前，主要靠铁路运输，铁路负荷大，交期难以保证。前期未执行结束的合同，需要面对内陆运输成本暴涨；港口虽然目前正常作业，但效率降低，影响交期。

该协会并称“部分国家开始出现关闭边境、通关口岸，出口报关非常困难，还可能出现海运费暴涨现象。”

全球最大的矿业公司必和必拓（BHP）2月17日公布了2019年下半年的业绩，利润较上期增长39%，向股东派发每股65美分的中期股息，创下历史第二高纪录。

据路透社报道，必和必拓与其他同行一样，在2019年前从铁矿石价格上涨中获利，随着中国向经济注入更多资金以避免经济放缓，铁矿石价格进一步上涨。2019年，中国钢铁进口量创下历史第二高水平。