条条矿况 | 树人律师（2020年2月第三周）
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1.自然资源部办公厅印发通知 做好疫情防控项目用地保障工作
为认真贯彻党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署，坚决打赢疫情防控阻击战。2月11日，自然资源部办公厅印发《关于做好疫情防控建设项目用地保障工作的通知》（以下简称《通知》），在支持疫情防控建设项目先行使用土地、坚持节约集约用地、保障疫情防控建设项目用地计划指标以及创新工作方式等4个方面提出明确要求。
律师点评：《通知》强调，因疫情防控急需使用的土地，可先行使用，需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。
对于正常用地审批，采取“网上联审”、“不见面办理”等互联网+政务服务的办理模式。暂时取消永久基本农田占用和补划实地踏勘论证等户外要求。
同时，提出要围绕落实好“六稳”工作部署，抓紧做好交通、能源、水利等重大项目用地组卷报批工作，持续做好用地保障。
疫情期间，自然资源部进行“特事特办”，对疫情防控相关用地开辟“绿色通道”，同时对正常用地审批，采取灵活审慎的审批模式，创新工作方式。
《通知》的印发和施行，为疫情防控相关工作的顺利开展提供了有力支持，同时保证了正常审批工作“不断档”，有利于保障经济发展平稳运行。
2.应急管理部关于启用新版安全生产许可证的通知
为适应工作需要，依照《安全生产许可证条例》有关规定，应急管理部决定对原国家安全监管局2004年启用的安全生产许可证（以下简称“旧版安全生产许可证”）式样进行调整，重新设计并启用新版安全生产许可证，适用非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的安全生产许可。
律师点评：根据通知的要求，新版安全生产许可证对证照版面尺寸及内容进行了调整，增加了二维码功能等。
新版安全生产许可证自2020年3月1日启用。此前申领的，可以继续使用旧版安全生产许可证，也可以申请换发新版安全生产许可证。对暂不具备与电子证照系统对接条件的地区，可以先行发放不加载二维码的安全生产许可证；待条件成熟后，再予以换发加载二维码的安全生产许可证。
树人律师在此提醒，不同地区的矿业企业应及时关注所在省份应急管理厅的相关通知，根据要求及时换发新的安全生产许可证。
3.广东矿产资源违法行为举报奖励办法3月份施行
广东省《矿产资源违法行为举报奖励办法》（以下简称《办法》）将从3月1日起施行，有效期5年。办法明确规定，举报无证采矿、越界采矿和采取破坏性的开采方法开采矿产资源等三种违法行为，每案可获奖励5000元。
律师点评：近年来，广东省的矿产资源违法行为明显增加，非法采矿案件呈现大幅上升态势。面对这一情况，广东省自然资源厅实施矿产资源违法行为举报奖励措施。
《办法》的施行，有利于通过奖励机制，激励民间力量，加强社会监督，对于遏制矿产资源违法行为具有重要意义。
4.陕西省自然资源厅关于当前疫情防控期间勘察许可证采矿许可证延续有关事项的紧急通知
为全力配合做好当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，促进陕西省矿业经济社会发展，陕西省自然资源厅发布《关于当前疫情防控期间勘查许可证采矿许可证延续有关事项的紧急通知》（以下简称《通知》），就当前疫情防控期间勘查许可证和采矿许可证延续有关事项进行通知。
《通知》规定，在当前疫情防控期间，凡持有省级颁发的勘查许可证和采矿许可证，且自2020年2月1日到期的，矿业权人可通过电话或邮件的方式向市、县级自然资源主管部门简要报告，在按要求报告后其有效期自动延续至疫情解除后的3个月。2020年2月1日至疫情结束防控后3个月以外到期的，仍按照原规定执行。
律师点评：矿业权为矿业企业的核心资产。按照相关规定，矿业权人应在勘查许可证、采矿许可证有效期届满30日前到登记机关办理延续登记手续。逾期未办理延续手续的，存在勘查许可证、采矿许可证到期自行废止的风险。
疫情期间，为防止人员流动和交叉感染风险，陕西省及时出台矿业权延续的相关规定，在疫情防控的同时，更好地保护矿业权人的合法权益。
此外，除陕西省以外，青海省、贵州省、宁夏回族自治区等省份也就疫情期间矿业权到期延续问题进行了相似性规定。
树人律师建议广大矿业企业，应及时关注企业所在省份自然资源厅在疫情期间发布的与矿业企业相关的最新公告信息。并根据相关政策要求做好应对措施。
5.全国绿色矿山免费网上培训将启动
当前，在疫情防控进入决胜关键时刻，多数矿山企业开工推迟。
为使社会各界深入了解绿色矿山标准的内涵，推动绿色矿山建设工程实质性落地，此次全国绿色矿山免费网上培训课程将以“绿矿有标准，大家共同学”为主题，重点围绕资源开发与生态保护相协调、绿色矿山管理体系简介、绿色矿山技术体系简介、矿区环境及绿化、地质环境治理与生态修复、粉尘防治与噪声管理、绿色开采、矿物洗选与加工、废（污）水处理及排水系统、固体废弃物管理、矿井节能、数字化矿山、科技创新等十几方面的内容进行培训。本次培训为免费培训，开课时间为2月11日至3月1日，每节课约1小时左右，1~2天授课一次。
律师点评：绿色矿山是我国未来矿产资源行业建设的发展方向，建设绿色矿山应严格按照标准进行，为此各矿业企业应积极学习、理解并应用绿色矿山建设标准。
当前阶段我国新型冠状病毒肺炎疫情严重，为有效开展疫情防控工作，多数矿业企业均推迟了开工时间，因此建议各矿业企业积极组织各岗位管理人员对绿色矿山的建设标准等进行学习、讨论、应用，以更好促进企业绿色矿山的建设和发展。
6.疫情形势严峻，2020年矿业前景如何？
新型冠状病毒肺炎成为2020年全球矿业市场的一只“黑天鹅”，严峻的疫情形势让本来就并不乐观的全球矿业再次受到巨大的挑战，2020年矿业形势令人担忧。
本次疫情对于矿业的冲击是显而易见的。最近两周多包括很多矿业股在内的绝大多数股票出现大幅下跌，上周开始，彭博世界矿业指数（Bloomberg World Mining Index）跌幅为近六个月来最大；而国际大宗矿产品(贱金属)价格也大都遭遇断崖式下跌，铁矿石、铜、铝、铅、锌无一幸免。
2019年虽然全球矿业市场并没有预想中的乐观，但我国大型矿业公司的表现还是非常令人高兴的，无论是在并购市场还是当年经营业绩都可圈可点。但2020年突如其来的疫情，让我国矿业公司在短期蒙上了一层阴影。但相信在党中央的坚强领导下，这绝对是一场必胜的战役。
一旦疫情结束，一切恢复如常，对于矿业来说，或将是另一个“春天”。
律师点评：目前，受疫情影响，我国许多矿山和工厂的生产受到了一定限制。由于交通管制，疫情期间矿产品的运输也成了巨大的问题。当前我国矿产品的生产及消费均出现大幅下滑。
由于我国是全国矿产资源生产大国和消费大国，本次疫情对于中国和全球矿业市场的影响巨大，全球矿业市场在近一段时间陷入低迷将不可避免。
从中长期来看，随着疫情的结束，矿业生产及消费将恢复正常，疫情期间积累的消费需求将得到释放，矿产品的价格或将有一次飙升。
7.贵州页岩气产业发展目标：2025年年产12亿立方米
近日，贵州省政府办公厅印发《关于加快推进页岩气产业发展的指导意见（2019~2025年）》（以下简称《意见》）。《意见》从总体要求、加快页岩气勘探开发、综合利用、强化人才支撑、落实环保和安全责任以及保障措施等六个方面提出加快推进页岩气产业发展规划。
《意见》明确页岩气产业发展目标，力争到2022年，页岩气探明储量达100亿立方米，建成页岩气年产能达15亿立方米、年产量达9亿立方米；力争到2025年，探明页岩气储量达500亿立方米，建成页岩气年产能达20亿立方米、年产量达12亿立方米。
律师点评：《意见》提出，要加大页岩气评价突破区开发评价和井组先导性试验，加快勘探和提交资源探明储量报告进度，推进“探转采”工作，加快取得采矿权证，推动规模开发。同时要探索绿色开发模式。并强化落实环保及安全生产责任。
《意见》的出台，是贵州省加快推进页岩气产业发展的重要举措，有利于页岩气的勘探、开采及综合利用等各领域的深入建设。有关企业应重点关注《意见》内容并充分利用相关优惠政策，在实现页岩气产业建设的同时，也能更好地实现企业自身的发展。
8.中国铜贸易要求智利推迟发货
由于港口关闭，中国铜贸易商请求智利矿商Cochilo延迟发货。据悉，Cochilo已经口头同意重新安排交货时间。全球最大的金属矿产商智利铜业委员会Cochilco的市场协调员Victor Garay称，虽然供应商尚未报告任何违约的情况，但他们已口头同意与客户重新安排交货时间。
据外媒报道，广西南国铜业有限责任公司宣布，由于遭受不可抗力，将暂停与一些供应商之间的铜精矿原料采购合同。随着国内疫情逐步影响实体贸易，该公司成为第一个拒绝接受购入货物的企业。
律师点评：受到疫情影响，企业的很多合同都无法正常履行。为此，建议企业对已经签署的合同进行梳理，与合同相对方积极沟通合同履行情况，尽量减少双方的损失。
对于受疫情影响无法正常履约的合同，企业可根据具体情况将合同按照全部不能履行、部分不能履行、需要延期履行等进行分类。并在此基础上作出解除合同、变更合同或迟延履行合同的处理。
9.坐拥顶级矿山+终端需求旺盛 刚果金有望成为全球最大铜产国
近日，加拿大艾芬豪矿业公司（Ivanhoe Mines）董事长Robert Friedland宣称，卡莫阿-卡库拉铜矿（Kamoa-Kakula）是刚果金第一个世界级的铜矿，并有助于刚果金成为全球第一大铜产国。
此前，紫金矿业发布公告称，卡莫阿-卡库拉铜矿铜金属资源量比2018年披露量增加154万吨。目前，加拿大艾芬豪矿业公司拥有全球三大顶级矿山，分别是Kamoa-Kakula、KIPUSHI以及PLATREEF。并且，该公司已经开始在临近Kamoa-Kakula的Western Foreland区域探索下一个大型铜矿。
律师点评：刚果金矿产资源丰富，境内蕴藏丰富的能源矿产、金属矿产和非金属矿产，其中铜、钴、金刚石、锡、铌、钽等矿产在世界上占有重要地位。近几年也成为中国海外矿业投资的热土。
2020年1月15日，中国有色集团投资兴建的迪兹瓦矿业和卢阿拉巴铜冶炼项目（LCS）在科卢韦齐举行竣工投产大会。洛阳钼业、万宝矿产等矿业公司也都在此投资，并带动了中资在工程承包、设备物资供应、贸易物流等配套产业领域的发展。虽然矿业海外投资存在诸多障碍，但是在刚果金的投资为广大投资者提供了实践经验和一定的启示。
10.国家税务总局发布一系列疫情防控税收优惠政策
近日，财税部门联合发布系列公告，明确自2020年1月1日起实施一系列聚焦疫情防控关键领域和重点行业的税收优惠政策，助力打赢疫情防控阻击战。为此，国家税务总局专门发布了《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》。指引共涉及支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产四个方面12项政策。
律师点评：为发挥税收支持疫情防控的职能作用，国家税务总局出台鼓励捐赠的优惠政策，明确通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
同时支持复工复产。受疫情影响较大的困难行业企业（主要为交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类）2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年。
