条条矿况|安徽黄金聚焦增储,加速产能释放;澳大利亚同加拿大签署关键矿产协议;铜陵有色32亿拿下超级铜金矿;中国秦发将启动矿场建设
SHUREN LAWYER
《条条矿况》的第371期准时与您相见
“今天也要做自己的头号粉丝!”
本周矿业新闻要点如下,
一起,以法为镜,纵揽矿业风云。
一周要闻精选
01 国内矿政方向
1.自然资源部、国家林业和草原局通报2025年三季度14个违法违规典型问题
2.安徽黄金产业方案聚焦增储,加速产能释放
3.四川“十四五”地勘投6.3亿 带动61个找矿项目
4.云南“十四五”战略性找矿超额完成任务
5.甘肃省三级联动探获7亿吨冶镁白云岩矿
02 国际矿政方向
1.澳大利亚同加拿大签署关键矿产协议
2.坦桑尼亚重新开放与赞比亚边境
3.加拿大确立关键矿产地位
4.俄罗斯将制定稀土矿产开发路线图
03 龙头矿企动向
1.铜陵有色32亿拿下超级铜金矿!
2.Coeur Mining以70亿美元全股票合并收购New Gold
3.宁德时代核心锂矿关闭,罕见外购锂矿
4.北方矿业拟7.4亿元收购印尼铜矿项目
04 矿业财经
1.中国秦发TSE煤矿明年一季度启动建设,煤质储量双优
2.天山铝业全球布局三地铝土矿资源
3.中国铜业旗下西藏矿业公司增资至50亿
一、国内矿政方向
自然资源部、国家林业和草原局通报2025年三季度14个违法违规典型问题;安徽黄金产业方案聚焦增储 加速产能释放;四川“十四五”地勘投6.3亿 带动61个找矿项目;云南“十四五”战略性找矿超额完成任务;甘肃省三级联动探获7亿吨冶镁白云岩矿;
1.自然资源部、国家林业和草原局通报2025年三季度14个违法违规典型问题
根据自然资源部和国家林草局2025年11月5日联合通报的2025年三季度违法违规典型问题,部分地方仍存在违法占地破坏耕地、非法采矿、毁林毁草破坏生态,甚至整改弄虚作假等违法违规典型问题。其中有五起案例涉及采矿行业,具体包括:
•河北某公司未取得使用林地行政许可,擅自占用林地118.24亩,用于白云岩矿开采项目。
•山西某公司擅自改变开采矿种开采铁矿。2018年7月,该公司取得建筑用砂采矿许可证,开采矿种为建筑用砂。2025年6月,核查发现该公司正在开采铁矿,现场堆放有粗选铁矿石,并在矿界范围外准备实施新的爆破作业。
•重庆市丰都县政府及有关部门规避矿业权设置,默许重庆某公司以设施农业为名非法采矿33.59万吨。
•河南省新乡县对村民在永久基本农田上挖砂取土68.82亩问题监管不力。
•宁夏某公司擅自占用土地96亩(未利用地90.74亩,草地5.26亩),用于露天开采建筑用砂。
2.安徽黄金产业方案聚焦增储 加速产能释放
《安徽省黄金产业高质量发展实施方案(2025—2027年)(征求意见稿)》公开征求意见。其中提到,推进资源增储上产。扎实推进新一轮找矿突破战略行动,加大地质调查与勘查力度,加强五河—凤阳、大别山、铜陵—池州、庐枞—安庆、马鞍山—繁昌、广德—休宁、宣城地区等重点区域黄金资源勘查,新增一批可供开发的资源储量。推动现有天山—马山、朝山、焦冲、吕山、天井山等一批重点开发矿山深边部找矿,新增资源储量,延长矿山服务年限。加强黄金矿山开发用地、用林、用能等生产要素保障,分类施策推进停产矿山复工复产、在产矿山扩能改造、在建矿山按期投产、新建矿山合规建设,加速产能释放。
3.四川“十四五”地勘投6.3亿 带动61个找矿项目
近日从四川省新闻发布会获悉,“十四五”以来该省地质找矿成果丰硕:省级财政投入地勘项目6.3亿元,新发现大型石墨矿3处、大中型磷矿6处,新增锂辉石资源量280万吨、磷矿资源量17.5亿吨,稀土、金、油气等储量也大幅增长。
创新机制激发找矿活力。四川实行矿业权出让收益分享机制,有效带动市县出资3.14亿元,并拉动社会资本超20亿元投入找矿。
资源产业转化成效显著。四川已产出全国约80%的钛精矿和60%的钒制品,成为全球最大钒制品基地。下一步,将围绕攀西战略资源创新开发试验区,培育钒电池储能等新赛道,布局氢冶金等中试项目,全力打造钒钛产业创新高地。
4.云南“十四五”战略性找矿超额完成任务
日前,云南省召开新闻发布会,系统介绍“十四五”以来全省自然资源高质量发展成果。期间,新一轮找矿突破战略行动取得重大进展,共发现评价大中型矿床10个,超额完成磷、锡、钨、金、钴、萤石等战略性矿种找矿目标。其中,昭通镇雄新探获磷矿资源量高达43亿吨,为亚洲最大单体磷矿,显著夯实了资源家底。在要素保障方面,全省深化矿产资源管理改革,全面推行竞争性出让,共出让和延续登记矿业权2834个,实现出让收益264.61亿元,大中型矿山占比持续提升。同时,绿色发展稳步推进,建成国家级和省级绿色矿山77座,有序开展历史遗留矿山生态修复,推动矿产资源开发与生态环境保护相协调。
5.甘肃省三级联动探获7亿吨冶镁白云岩矿
近日从甘肃省自然资源厅获悉,平凉市崆峒区转马台一带探获一处大型冶镁白云岩矿床,资源总量超7亿吨,标志着该区域找矿实现重大突破。
该矿床由省市县三级协同勘查,经系统评价共圈定5条呈层状矿体,MgO平均品位达20.67%,属优质冶镁原料。矿体规模大、埋藏浅、倾角缓,具备露天开采的优越条件。此外,还探明伴生建筑用白云岩3亿余吨,资源综合利用潜力显著。
该成果将为甘肃省镁基新材料产业培育提供核心资源支撑,显著增强区域战略资源保障能力,对推动地方产业升级与经济发展具有重要意义。
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律师微评
受建设用地指标不足、农用地转用总量控制等多重因素制约,我国采矿用地的合法供给长期处于紧张状态,导致实践中普遍存在“采矿权合法、用地手续不合法”的制度性矛盾。
原国土资源部执法监察局2011年对全国矿山企业采矿用地情况的调查显示,截至2012年初,全国违法用地的矿山宗数占比达44.8%,面积占比达43.0%。这些数据反映出存量采矿用地的违法问题十分突出,其背后深层次原因在于矿业用地取得机制与土地管理法规之间存在衔接不畅,已成为矿业领域长期存在的系统性难题。
为破解上述困境,推动采矿用地管理制度改革,原国土资源部自2005年起在广西、山西、内蒙古等地开展试点,探索以临时用地方式保障采矿用地需求。此后,国家持续推进制度完善,在2019年和2024年先后修订《土地管理法》与《矿产资源法》,并于2020年、2022年连续出台专门通知,明确支持采矿用地的合理供给,逐步构建分类保障的政策体系。
应当看到,尽管采矿用地保障不足的问题尚未完全解决,但国家层面一直在积极推动制度探索与改革。对矿业企业而言,在追求生产发展的同时,也必须清醒认识到,当前土地管理法律体系整体趋严,对用地审批和用途管制的要求不断提高。在此背景下,如未能依法完善用地手续,将可能构成违法用地,不仅面临行政处罚,情节严重的甚至可能承担刑事责任。
国际矿政及龙头矿企动向观察
一、全球矿政风向方面
近期,国际矿产政治格局呈现“阵营化”与“自主化”并行的鲜明趋势。一方面,理念相近的西方国家正加速构建排他性的关键矿产联盟。澳大利亚在与美国签署巨额供应协议后,又与加拿大签署合作意向,旨在整合两国资源,共同构建安全、多元化的供应链,此举显著强化了“友岸”供应链的韧性。
另一方面,主要资源国则通过国内立法与战略规划,强化对自身资源的控制与开发。加拿大正式依据《国防生产法案》将关键矿产列为对国家利益至关重要的资源,为建立国家储备和深化多边合作提供了法律基石。同时,俄罗斯也下令制定稀土开发路线图,力图突破当前孤立局面,实现战略矿产的自主开发。
此外,地区政治风险对矿产供应链的直接影响不容忽视。坦桑尼亚与赞比亚边境的重新开放,缓解了非洲核心铜钴产区的贸易停滞,凸显了资源运输通道的脆弱性与地缘稳定的重要性。总体而言,确保关键矿产供应链的安全与可控,已成为各国国家安全与经济战略的核心组成部分。
二、龙头矿企动向方面
近期全球龙头矿企呈现战略聚焦与供应链保障双轮驱动的明显趋势。一方面,企业通过大规模并购与本土资源收购强化核心主业:Coeur Mining以约70亿美元全股票交易收购New Gold,将创造年产90万盎司黄金的北美巨头,预计2026年产生约30亿美元EBITDA,凸显通过规模效应降本增效的战略意图;同时铜陵有色斥资32亿元竞得安徽铜金钼矿探矿权,直接增厚资源储备,体现内延式增长路径。另一方面,供应链安全成为关注焦点:宁德时代因自有枧下窝锂矿停产三月,被迫启动罕见外部采购,凸显即便是垂直整合巨头也面临原料断供风险;而北方矿业以1.05亿美元收购印尼KSK铜矿项目,则延续中资企业出海布局优质资源的战略,保障长期资源供应。
整体而言,龙头矿企正通过"夯实主业+全球卡位"的组合策略,在关键金属需求向好背景下,不断增强发展韧性与抗风险能力。
二、国际矿政方向
澳大利亚同加拿大签署关键矿产协议;坦桑尼亚重新开放与赞比亚边境;加拿大确立关键矿产地位;俄罗斯将制定稀土矿产开发路线图;
1、澳大利亚同加拿大签署关键矿产协议
澳大利亚与加拿大在G7能源和环境部长会议期间签署关键矿产合作意向声明,旨在深化两国在关键矿产价值链上的合作。澳大利亚资源和北澳事务部长玛德琳·金与加拿大资源和能源部长蒂姆·霍奇森共同签署了该协议。
根据协议,两国将推进共同感兴趣的项目,鼓励商业伙伴关系和研究合作,共同应对高标准生产国面临的政策挑战。玛德琳·金表示,作为拥有世界最重要关键矿产和稀土储量的国家,双方合作将构建安全、多元化和可持续的供应链。
此次合作将聚焦国防应用和清洁制造等领域,支持创新和经济增长。此前,澳大利亚已与美国签署价值85亿美元的关键矿产与稀土供应协议,此次与加拿大的合作将进一步强化全球关键矿产供应链的韧性。
2、坦桑尼亚重新开放与赞比亚边境
坦桑尼亚与赞比亚边境已重新开放,恢复了非洲两大铜生产国之间的重要贸易通道。此前因坦桑尼亚大选后出现动乱,该边境一度关闭,导致货物运输停滞。
赞比亚税务局表示,目前边境局势已趋平稳,当局正努力清关积压货物,平均每天单向通行250辆卡车。坦桑尼亚主要港口达累斯萨拉姆是刚果(金)和赞比亚向中国出口铜和钴的重要枢纽,同时也是该地区关键的燃料进口通道。
在萨米娅·苏卢胡·哈桑宣誓就任坦桑尼亚新总统后,边境得以重新开放。此次边境关闭还影响到邻国马拉维,该国本就面临燃料短缺问题,将近期燃料供应紧张归咎于坦桑尼亚动乱对地区贸易的干扰。
3、加拿大确立关键矿产地位
加拿大政府宣布一项重大政策举措,正式将关键矿产列为对国防和国家利益至关重要的资源。加拿大能源和自然资源部长蒂姆·霍奇森在G7能源和环境部长会议闭幕式上表示,此举依据《国防生产法案》,为加拿大建立国防储备制度和多边合作提供了法律依据。
霍奇森强调,这一措施将增强加拿大在战略行业的能力,支持北约承诺,并通过保障国内生产能力确保对本国及盟友国防工业的关键矿产安全供应。加拿大矿业协会会长皮埃尔·格拉顿称,这是推进2022年关键矿产战略的“最重要一步”,将助力加拿大利用其丰富的矿产资源减少对外依赖。
该决定标志着加拿大在全球资源竞争加剧背景下,正不断加强经济和供应链安全建设。
4、俄罗斯将制定稀土矿产开发路线图
俄罗斯总统普京周二下令内阁在12月1日前制定稀土矿产开发路线图,并同步推进边境交通基础设施建设。根据克里姆林宫网站公布的任务清单,相关措施包括在远东边界建设"多式联运和物流中心",其中连接朝鲜的新铁路桥需于2026年投入运营。
稀土作为智能手机、电动汽车和武器系统的关键材料,具有重要战略意义。普京今年9月在远东经济论坛上曾提及开发计划,但未详述具体方案。俄罗斯此前表示希望与美国合作开发稀土项目,但因乌克兰冲突持续而搁置。今年4月,美国与乌克兰签署协议,获得了开发该国矿产资源的优先权。
三、龙头矿企动向
铜陵有色32亿拿下超级铜金矿!;Coeur Mining以70亿美元全股票合并收购New Gold;宁德时代核心锂矿关闭,罕见外购锂矿;北方矿业拟7.4亿元收购印尼铜矿项目;
1、铜陵有色32亿拿下超级铜金矿!
11月5日晚间,铜陵有色发布公告称,11月4日,公司以32.04亿元竞得鸡冠山—胡村铜金钼矿勘查探矿权,并与安徽省不动产登记中心(安徽省国土资源储备发展中心)共同签署了《探矿权出让成交确认书》。根据公告内容,该探矿权位于安徽省铜陵市冬瓜山铜矿周边,面积1.3207平方千米,出让收益率设定为铜1.2%、金2.3%、钼2.3%。公司相关负责人表示,此举符合其聚焦铜产业主责主业的发展战略,旨在增厚有色金属资源储备。
2、Coeur Mining以70亿美元全股票合并收购New Gold
Coeur Mining正在以价值约70亿美元的全股票交易收购加拿大的New Gold,在创纪录的金价和投资者黄金投资热情驱动下,创造了一个新的北美矿业重量级企业,合并后的矿商明年将生产约90万盎司黄金和2000万盎司白银。Coeur 首席执行官 Mitchell J. Krebs 在一份新闻稿中表示:随着 New Gold 在加拿大的两项业务添加到我们目前运营的五个矿山中,预计到2026年将产生约30亿美元的 EBITDA和约20 亿美元的自由现金流,总体成本显着降低,利润率更高。
3、宁德时代核心锂矿关闭,罕见外购锂矿
中国电池巨头宁德时代(CATL)自11月起启动外部锂矿石采购。据悉,宁德时代旗下的核心枧下窝锂矿自今年8月10日起因采矿许可证到期正式暂停开采,至今已停产三月有余。此前宁德时代曾表示正积极申请续办采矿许可证,但截至目前公司尚未公布续证及复产的最新进展。宁德时代从外部采购锂矿石的行为,被业内视为行业供需格局变化的重要信号。多位锂产业链人士表示,在自有核心矿山正常运作时,宁德时代极少从外部贸易商处采购锂矿石,此次打破惯例下单,凸显其原料供应的紧迫性。
4、北方矿业拟7.4亿元收购印尼铜矿项目
11月6日,伦敦证券交易所创业板上市企业Asiamet Resources Limited披露,以与Norin Mining(Hong Kong)Limited(北方矿业香港有限公司)达成协议,以总现金对价1.05亿美元将其在印度尼西亚KSK项目中的权益出售给后者。Asiamet董事长评论道:“这对Asiamet及其股东而言是一项里程碑式的交易。向Norin Mining出售KSK项目权益,是多年来推动该资产发展至可由资金充足、技术过硬的铜矿生产商开发为运营矿山阶段的成果。Asiamet董事会认为,约定价值公允反映了项目当前阶段、质量及潜力,将为股东带来丰厚回报。
四、矿业财经
一周动态节选
1、中国秦发TSE煤矿明年一季度启动建设,煤质储量双优
中国秦发宣布,其全资附属公司在印尼南加里曼丹的TSE煤矿项目目前处于营运前规划阶段,预计将于2026年第一季度开始矿场建设。据最新报告,该煤矿煤炭热值优于现有项目,整体介乎4,990至6,056千卡/千克。截至2025年9月30日,TSE煤矿的估计煤炭储量为3.79亿吨,总煤炭资源量达8.97亿吨。公司同时提醒投资者审慎买卖证券。
2、天山铝业全球布局三地铝土矿资源
天山铝业11月4日在互动平台披露,其公司在中国广西、几内亚以及印尼布局了铝土矿资源。在广西地区的铝土矿项目已取得采矿权证,即将进入实质性开采阶段;在几内亚的铝土矿项目已进入生产开采阶段,所产矿石正持续发运回国;印尼铝土矿项目正在进行前期勘探并逐渐展开开采工作,开采规模将根据公司项目进展需要进行合理规划,为氧化铝项目提供充足的原材料供应保障。
3、中国铜业旗下西藏矿业公司增资至50亿
中铜西藏矿业有限公司完成工商变更,注册资本由2.5亿人民币增至50亿人民币,并发生主要人员变更。该公司成立于2008年,由中国铜业有限公司全资持股,经营范围涵盖矿产资源勘查、开采及洗选加工等。
信息来源:
人民财讯、中国自然资源报、中国矿业报、甘肃日报、Mining Weekly、彭博通讯社、路透社、东方财富网、中国金属网、世界矿业、财中社、南方财经。