条条矿况｜新矿法实施条例（征求意见稿）发布；巴西力推关键矿产引资

1、自然资源部从三方面推动建立矿业权市场化交易长效机制

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署和矿产资源市场化交易专项整治工作要求，着力破除矿产资源领域地方保护和市场分割行为，推进建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国矿业权市场，自然资源部近日从三方面推动建立矿业权市场化交易长效机制。
 

一是规范矿业权出让条件设置。在矿业权出让中按照全国统一大市场建设的政策规定，制定矿业权出让方案、出让公告及相关文件。制定《不当干预矿业权竞争性出让交易行为防范事项清单》，严禁违规设置地方保护和区域壁垒、妨碍经营主体依法平等参与矿业权竞争性出让、限制矿产品在全国范围内自由流动等条件，以及其他妨碍矿业权市场化交易的隐性壁垒。
 

二是严格矿业权出让权限管理。各级自然资源主管部门应严格按照规定权限做好矿业权出让工作，结合资源储量规模、经济社会价值及战略重要程度，科学合理确定出让区块勘查开采矿种，严禁越权出让。省级自然资源主管部门应加强对市、县两级矿业权出让工作的指导监督，对发现的越权出让行为及时予以制止纠正。
 

三是加强矿业权出让交易监测。依托全国矿业权登记信息及发布系统，实现矿业权出让信息检查、异常项目清单推送、核实整改、跟踪督导的全过程管理，切实提高信息化、智能化监测效率和水平（记者 宋梅）
 

2、自然资源部关于《中华人民共和国矿产资源法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为贯彻落实党中央、国务院关于深化矿产资源管理制度改革的决策部署，进一步健全完善以《矿产资源法》为核心的矿产资源法律法规体系，自然资源部起草了《中华人民共和国矿产资源法实施条例（征求意见稿）》。为了增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将《中华人民共和国矿产资源法实施条例（征求意见稿）》及其说明公布，征求社会各界意见。公众可以登录自然资源部门户网站（http://www.mnr.gov.cn）查阅征求意见稿及其说明。有关意见建议可以在2025年4月15日前通过电子邮件方式发送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。
 

3、新一轮找矿行动成果丰硕，我国去年自然资源“家底”公布

近日，自然资源部发布《2024年自然资源统计公报》，公布2024年我国自然资源整体情况。
 

新发现1个亿吨级油田和4个千亿方级气田，《公报》显示，2024年全国地质勘查投入资金1121.01亿元，新发现矿产地150处，其中大中型103处；全年完成重点成矿区带1∶5万区域地质调查1.4万平方千米；新发现1个亿吨级油田和4个千亿方级气田，甘肃泾川发现特大型铀矿。新一轮找矿突破战略行动成果丰硕;此外，新一轮找矿突破战略行动成果丰硕，“十四五”以来累计投入找矿资金4000亿元。2024年提供战略性矿产勘查区块创近十年来新高，推动了常规油气、铀矿、非常规油气等资源的重大突破；同时，铜、铝、铁、锂、锆、铪、氦气、稀土等矿产取得重大突破；钨、钼、锑、萤石、石墨等我国优势矿种资源量实现较大幅度增长，资源优势进一步巩固。
 

4、山西推进采煤沉陷区和矿山生态修复治理

山西省黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组近日召开会议，研究部署今年重点任务。
 

会议指出，各级各部门要始终坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，全面推动山西省黄河流域生态保护上新台阶、加快建设人与自然和谐共生的美丽山西，筑牢黄河中游和京津冀地区重要生态屏障，为全省高质量发展和现代化建设提供有力支撑。会议对今年工作作出部署。一是统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好黄河“几字弯”攻坚战，持续推进“两山七河五湖”和岩溶大泉、湿地生态修复治理，扎实做好采煤沉陷区综合治理和矿山生态修复治理，深入打好污染防治攻坚战。二是实施最严格的水资源保护利用制度，细化落实“四水四定”举措，加快构建现代水网体系，强化地下水水位管控，不断提高水资源节约集约利用水平。三是完善综合性防灾减灾体系，健全水沙调节机制，深入实施以汾河流域为重点的防洪能力提升工程，加强城市排水防涝体系建设，保障人民群众生命财产安全。四是推动发展方式全面绿色转型，因地制宜发展新质生产力，加快构建体现山西特色优势的现代化产业体系，深化能源革命综合改革试点，有序实施碳达峰山西行动。五是全面深化改革扩大开放，深入推进要素市场化配置改革，稳步扩大制度型开放，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和沿黄省份交流合作，积极参与高质量共建“一带一路”。六是统筹新型城镇化和乡村振兴，因地制宜发展各具特色的县域经济，扎实做好各项民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断增进民生福祉。七是深入实施黄河文化遗产系统保护工程，挖掘黄河文化的时代价值，促进文化旅游深度融合、产品创新、业态创新，加快把文化旅游业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。会议强调，要把党的领导贯彻到山西省黄河流域生态保护和高质量发展工作各领域全过程，发挥好领导小组牵头抓总作用，压实各成员单位行业主管责任和各市县主体责任，凝聚起共抓大保护的工作合力。（中国矿业报）
 

5、新疆将举办今年首场矿业权推介会

日前召开的2025新疆维吾尔自治区矿业权出让项目推介会媒体吹风会透露，新疆将于3月18日在阿克苏市举办今年首场矿业权推介会，推出一批市场关注度高并有望成为国内有实力企业投资热点的大矿、好矿，涉及矿业权项目171个。
 

“出让区块由地勘单位提供、社会主体申报、强化地质资料二次开发等构成，与之前相比，来源更加广泛；经先期实地走访、‘一对一’电话邀约，使企业参会范围更加精准和多元；坚持资源与产业联动，重点向紧缺金属、能源等矿产倾斜，确保矿业权出让服务于国家能源资源安全。”新疆维吾尔自治区自然资源厅负责人说。
 

近年来，新疆依托新一轮找矿突破战略行动，推动实现双轮驱动。一方面，以战略性矿产和大宗矿产为重点，以打造大型资源基地为目标，力推地质找矿走深走实。截至2024年年底，新疆提前实现国家下达的“十四五”期间14个矿种找矿目标，有6个矿种超额完成任务，累计巩固形成18处大型资源基地。另一方面，矿业权出让成效显著且逐年攀升。2024年，新疆出让矿业权558个、收益290亿元，均创历史新高，其中自治区本级出让矿业权208个、收益256.73亿元，同比分别增长13%、25.2%，拉动自治区税收增长1.8%。新疆厅矿业权管理处负责人表示，今年将扩大出让区块来源，加快地勘成果提交，加大对接宣介力度，全年力争自治区本级出让矿业权200个以上，推动出让收益再创新高。
 

1、巴西力推关键矿产引资 发布新版投资指南

能矿部近日发布《能源转型关键矿产外国投资者指南（第二版）》，明确该国锂、镍、铜等资源全球地位，并简化外资准入流程。
 

指南显示，巴西锂储量全球第七、产量第五；镍储量第三、产量第九；铜储量第十二、产量第十四。文件还列出铜、稀土及钴领域主要生产商信息，并详细说明矿业许可审批程序。能矿部长亚历山大·西尔维拉表示，该指南旨在搭建国际合作桥梁，通过培养专业劳动力推动矿业可持续发展。
 

普利斯马投资公司矿业合伙人何塞·里卡多·皮萨尼指出，巴西正重点吸引澳大利亚、加拿大等成熟矿业市场投资者，以加速开发铁矿石外的战略资源，应对全球能源转型需求。
 

2、印度拟建煤炭交易所 推动市场化改革

据报道，印度政府计划设立全国性煤炭交易平台，以促进市场竞争，现正公开征求意见。此举是继2010年代向私营企业开放开采后又一重大改革，旨在打破国企印度煤业（Coal India）长期垄断。目前印度煤炭年产量超10亿吨，其中Coal India占比达75%，销量居全球第二。
 

印度煤炭部3月7日表示，随着私营矿企产量预计在2030年增至3.5-4亿吨，需构建“多对多”交易平台，取代现行“一对多”模式。新交易所将允许商业矿企及自产过剩企业（包括Coal India）自由交易，提升资源配置效率。分析认为，该举措有望加速行业市场化，支撑印度能源需求增长。
 

3、刚果（金）总统会见美国特使 探讨安全与矿产合作

刚果（金）总统府称，总统费利克斯·齐塞克迪近日会见了美国议员罗尼·杰克逊（被描述为特朗普的“特使”），双方讨论了该国东部安全局势及美国投资问题。此举正值美国表示愿与刚果（金）探索关键矿产伙伴关系之际。此前，刚果（金）议员曾提出“矿产换安全”协议，但此次会谈未直接披露矿产合作细节。 
 

刚果（金）东部冲突持续升级，反政府武装“M23运动”已控制戈马等两大城市，造成数千人死亡及严重人道危机。刚果（金）政府指控卢旺达支持该组织以争夺矿产资源，但卢旺达予以否认。尽管联合国和非洲区域组织呼吁停火，但“M23运动”近期拒绝参与安哥拉和谈，局势进一步复杂化。 
 

作为全球钴储量和产量最大的国家，刚果（金）试图通过吸引外资开发关键矿产以推动经济转型，但分析师指出，基础设施薄弱、安全风险及复杂的治理问题可能阻碍美国企业投资。总统府声明援引杰克逊表态称，美国希望支持刚果（金）创造“和平环境”以促进投资合作，凸显安全与资源开发的双重挑战。
 

4、达顿胜选后拟首访美国 深化澳美同盟应对大选挑战

澳大利亚反对党领袖彼得·达顿（Peter Dutton）近日表示，若自由党赢得即将举行的大选，其首要外交行程将是赴美与特朗普总统会面，以深化澳美战略同盟关系。达顿在洛伊研究所演讲中强调，美国仍是澳大利亚“最重要的伙伴”，他将以国家利益为核心，主动加强与特朗普政府的互动，尤其是在贸易、安全及关键矿产合作领域。此举与现任总理阿尔巴尼斯的对美政策形成对比——后者上任后首访选择印尼，且尚未与特朗普会晤。
 

当前澳大利亚大选进入关键阶段，投票须在5月17日前举行。尽管工党近期支持率回升，但高通胀、高利率及生活成本危机持续削弱其民意基础，两大政党支持率胶着。达顿的外交承诺被视为争取摇摆选民的关键策略，尤其是针对担忧美国关税政策冲击的群体。此前，特朗普宣布对进口钢铝加征关税且未豁免澳大利亚，引发澳方经济担忧，红桥民调显示仅23%澳人对特朗普持好感。
 

达顿同时表明不支持特朗普削减美国国际开发署（USAID）预算，认为此举将损害印太地区利益，并承诺推动澳方参与制定受援项目。分析指出，达顿的核电计划（拟斥资2110亿澳元建设七座核电站）或成为澳美能源合作重点，但其可行性仍受工党及环保团体质疑。随着大选临近，达顿的外交与能源政策能否赢得选民信任，将成为决定选情的关键因素。
 

王易程
 

四川·树业合伙人、成都区域所负责人
 

西南政法大学法学学士、绵阳市第八届人大常委会司法监督专家咨询组成员、青海省人力资源协会外聘专家。其的项目经验涵盖矿业、医药健康、生物科技、生产型企业等领域。过往主要项目有青海产鑫地质勘查股份有限收购柬埔寨鑫源矿业项目，四川金青矿业有限公司收购哈萨克斯坦亚洲矿业公司等。
 

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