条条矿况｜四川矿业新政护航国家战略基地；瑞典拟解除采铀禁令；紫金矿业计划在港IPO募资30亿；有色板块走高，华钰矿业等近十股涨停
SHUREN LAWYER
《条条矿况》的第363期准时与您相见
“时间会奖励坚持的人。”
本周矿业新闻要点如下，
一起，以法为镜，纵揽矿业风云。
一周要闻精选
01 国内矿政方向
1.四川矿业新政护航国家战略基地建设
2.湖南印发全国首个自然资源资产配置方案编制指南
3.陕西“十四五”时期找矿目标任务超额完成
4.山西以技术创新引领煤层气产量创新高
02 国际矿政方向
1.澳大利亚黄金产量再次达到300吨产
2.尾矿利用可满足美国关键矿产需求
3.瑞典拟解除采铀禁令
4.乌克兰招标锂矿开发
03 龙头矿企动向
1.紫金矿业表示计划在香港进行30亿美元的首次公开募股
2.盛达资源：子公司鸿林矿业菜园子铜金矿获试生产批复
3.中国钼业霸主诞生！紫金矿业59亿收购亚洲最大钼矿
4.南非金矿巨头斥资10亿美元收购澳洲铜矿取得重要进展
04 矿业财经
1.碳酸锂价格回暖，盐湖股份上半年盈利25亿元
2.耐普矿机：将继续关注矿产资源投资机会 重点布局铜、金矿
3.有色板块持续走高 华钰矿业等近十股涨停
一、国内矿政方向
四川矿业新政护航国家战略基地建设；湖南印发全国首个自然资源资产配置方案编制指南；陕西“十四五”时期找矿目标任务超额完成；山西以技术创新引领煤层气产量创新高;
1、四川矿业新政护航国家战略基地建设
四川省近日出台《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动 促进矿业高质量发展的若干意见》，共推出18条政策措施，核心目标是打造国家重要初级产品供给战略基地。四川矿产资源丰富，拥有天然气、页岩气、钛矿等8种全国储量第一的矿种，以及锂、稀土等6种全国第二的矿种。
新政包含六大举措：一是优化勘查布局，推动川西锂矿等资源开发，支持"订单式""众筹式"地质调查；二是创新矿权出让，探索"限定最高报价+方案比选"模式，避免圈而不采；三是建立矿产资源储备体系，推进矿产品精深加工；四是加强要素保障，对重点项目实行"保姆式"用地审批服务；五是深化地勘改革，支持AI找矿技术应用；六是构建探产供储销统筹机制，按"以产定矿"原则有序开发。
该政策还着力培育钒钛、稀土等产业集群，支持企业开展产业并购，打造龙头企业。同时将投入3000万元科研经费，推动矿产资源领域技术攻关。通过这些措施，四川旨在实现从"资源大省"向"国家战略基地"的跃迁，提升国家矿产资源安全保障能力。
2、湖南印发全国首个自然资源资产配置方案编制指南
湖南省自然资源厅近日印发全国首个《自然资源资产配置工作指南和技术要点（试行）》。
《指南》首创将配置方案分为区域性（宏观统筹）和项目型（微观落地）两类，构建了“管护-配置-收益-监督”全链条管理制度。它旨在提供统一的技术标准，强化与国土空间规划的衔接，并拓展在城市更新、生态修复等场景的应用，填补了国内相关技术规范的空白，为全国贡献了可复制的“湖南经验”。
下一步，省厅将加强宣传培训并打造典型案例，以完善资产管理机制，服务高质量发展。
3、陕西“十四五”时期找矿目标任务超额完成
近日从陕西省自然资源厅获悉，“十四五”以来，陕西省共实施矿产勘查项目380个，新圈定找矿靶区122处，形成大中型矿产地35处，超额完成国家下达的11个矿种的找矿目标任务。
主要新增资源储量包括：金133.12吨、锂3.08万吨、钼42.27万吨、石墨778.2万吨、锰410.89万吨，以及钨、钴、稀土等重要战略矿产。
通过加大投入和推进集团化找矿新模式，陕西在多个领域取得重大突破：扬子地台北缘首次发现沉积型锂矿；凤太矿集区首次发现隐爆角砾岩型铜钴矿；南郑区发现中型构造蚀变岩型金矿；丹凤-商南地区首次发现伟晶岩型高纯石英原料，为半导体及光伏产业提供了高端资源保障。
4、山西以技术创新引领煤层气产量创新高
据山西省统计部门消息，今年1-7月，山西省煤层气总产量达85.5亿立方米，约占全国同期产量的81.4%，创历史同期产量新高。
作为我国煤层气资源最富集的省份，其预测资源量占全国近三分之一。今年以来，山西聚焦深层煤层气开发工程技术瓶颈，通过技术创新与推广应用，攻克了“一趟钻”等关键技术，建立了涵盖钻井、压裂、排采及集输环节的完整产业链，实现了勘探开发效率的大幅提升。煤层气（俗称“瓦斯”）是一种高效的非常规天然气，其开采对保障天然气供给、减少煤矿安全事故、降低环境污染具有重要意义。此成果是山西省落实《煤层气资源勘查开发规划（2021—2025年）》的具体体现，展现了其在非常规天然气资源开发领域的领先地位。
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律师微评
四川省近日出台《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动 促进矿业高质量发展的若干意见》的核心目标是“打造国家重要初级产品供给战略基地”，紧扣《矿产资源法》现行有效“保障国家矿产资源安全”的立法目的，也呼应了《“十四五”矿产资源规划》中“提升战略性矿产资源保障能力”的要求。其六大举措围绕“勘查-出让-开发-储备-加工-统筹”全链条设计，符合“统一规划、合理布局、综合利用”的矿产资源管理原则。精准回应了当前矿业发展中的关键痛点：
1.地质调查模式创新：提出“订单式”“众筹式”地质调查，推动地质工作从“供给导向”转向“需求导向”——“订单式”对接企业资源需求（如川西锂矿开发的定制化调查），“众筹式”整合多方资金（如企业、科研机构共同出资），既提高了地质调查的针对性，又缓解了财政资金压力，符合《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》中“推动资本、技术等生产要素涌向矿业权勘查开采”的要求。
2.矿权出让机制优化：探索“限定最高报价+方案比选”模式，突破传统“招拍挂”“唯价格论”的局限——通过“限定最高报价”避免企业因盲目抬价导致“圈而不采”，通过“方案比选”（如开发进度、生态修复、产业联动）引导企业注重长期运营能力，契合新《矿产资源法》“避免圈占资源”的立法精神。
3.要素保障精准化：对重点项目实行“保姆式”用地审批服务，针对矿业项目“用地难、审批慢”的痛点，通过全程指导、简化流程，加速项目落地，符合《四川省优化营商环境条例》中“为市场主体提供高效便利政务服务”的原则。
4.技术驱动找矿突破：支持AI找矿技术应用，借助人工智能提升地质数据处理效率（如识别隐伏矿脉），呼应《自然资源部关于进一步加强绿色矿山建设的通知》中“推动矿业领域技术攻关”的要求。
5.产业集群培育：聚焦钒钛、稀土等优势矿种，支持企业并购打造龙头企业，通过产业集中度提升推动“资源-产业”联动（如钒钛精深加工），符合“打造国家重要初级产品供给战略基地”的核心目标。
湖南省自然资源厅印发的《自然资源资产配置工作指南和技术要点（试行）》（以下简称《指南》）是自然资源资产精细化管理的标志性制度创新，既填补了国内自然资源资产配置技术规范的空白，也为律师提供了“从规则理解到实务落地”的明确指引——其核心价值在于通过“分类施策+全链条闭环+规划协同”的逻辑，破解了生态产品“归集难、度量难、配置难、变现难”的传统困境，同时为律师参与自然资源资产交易、生态修复、城市更新等业务提供了合规框架与创新空间。《指南》强调“与国土空间规划的反馈和协同”，符合《土地管理法实施条例》关于“国土空间规划是开发保护基本依据”的要求。
国际矿政及龙头矿企动向观察
一、全球矿政风向方面
本周的全球矿政呈现“内向化”转折——消费国加速关键技术替代与资源开发，资源国加强外资引导与产权控制，供应链安全与资源主权成为各国政策共同焦点，但技术瓶颈、经济性与法律风险仍制约政策落地效率。澳大利亚黄金产量重回300吨/年，但外资控制比例达45%，凸显资源富集国在享受出口红利的同时，面临核心资产外流风险；乌克兰则通过锂矿招标吸引美资，但矿权法律争议暴露新兴市场产权治理短板。美国研究证实尾矿回收可满足70种关键矿产需求，但经济性不足需政策推动；瑞典拟解除铀矿禁令，以减少对俄铀进口依赖，支持核电自主，反映欧洲能源安全焦虑深化。
二、龙头矿企动向方面
紫金矿业计划分拆国际黄金业务港股上市融资超30亿美元，旨在优化资产结构并为全球金矿扩产注入资本，同时其全面控股全球顶级沙坪沟钼矿，大幅提升对战略性钼资源的掌控力，这标志着头部企业正从传统大宗商品向更具战略价值的稀有金属领域纵深布局。这一动向与国际矿企的并购策略高度一致，如南非哈莫尼黄金收购澳大利亚MAC铜矿以强化其铜资源地位，均反映出行业领军者正积极争夺全球高品位、低成本的大型优质资源项目。与此同时，国内中型矿企如盛达资源推进矿山试生产，也体现出行业整体对增产及提升关键矿产供应能力的跟进。综合表明，全球矿业资源正进一步向头部集中，企业对战略矿产的争夺日趋激烈，通过资本手段优化配置、聚焦优势领域与保障供应链安全已成为行业核心发展逻辑。
二、国际矿政方向
澳大利亚黄金产量再次达到300吨产；尾矿利用可满足美国关键矿产需求；瑞典拟解除采铀禁令；乌克兰招标锂矿开发；
1、澳大利亚黄金产量再次达到300吨
据矿业周刊报道，澳大利亚2024/25财年矿山黄金产量达300吨，创两年内新高，但仍低于1999/2000财年的328吨历史峰值。其中第二季度产量为76吨，环比增长4%。按当前金价计算，年出口价值突破500亿澳元，成为该国第四大出口商品。
行业分析指出，地缘政治紧张及美元金价上涨推动澳元金价走强，促进生产稳定增长。目前外资对澳金矿控制比例约为45%，随着金田公司并购金路资源完成，这一比例预计继续上升。
澳大利亚最大金矿为纽蒙特旗下伯丁顿矿，年产57.4万盎司。全国前五大金矿中，外资控股比例较高，凸显海外资本对核心资产的控制力。
2、尾矿利用可满足美国关键矿产需求
科罗拉多矿业学院在《科学》杂志发布研究称，美国清洁能源、电子及国防工业所需的绝大多数关键矿产，可通过回收现有矿山尾矿实现自给。研究显示，仅回收尾矿中10%的钴即可满足全国电池市场需求，回收不足1%的锗可替代全部进口。
除铂和钯外，理论上美国70种关键元素均可通过提升尾矿回收率实现供应自主。研究人员指出，尾矿是已被开采但未被利用的重要资源，但目前受市场条件限制，回收经济性较差，需依靠政策与技术突破推动大规模应用。该研究为美国降低关键矿产对外依赖、提升供应链韧性提供了新路径。
3、瑞典拟解除采铀禁令
瑞典政府近日提议解除自2018年起实施的铀矿开采禁令，以减少对进口铀的依赖并支持核电发展。新政策计划于2025年1月1日生效，届时将修改环境法并可能取消地方市政对铀矿项目的否决权。
目前瑞典核电占全国电力供应的三分之一，所用铀全部依赖从加拿大、澳大利亚等国进口。国有电力公司Vattenfall曾从俄罗斯采购铀，2022年因俄乌冲突已停止进口。政府表示，解除禁令旨在增强能源安全，降低供应风险。
瑞典北部已发现多处铀矿资源，包括全球第四大铀矿哈根矿床。多家企业已开始布局开发，政府此举将为国内铀产业开辟道路，但也面临环境污染方面的争议。
4、乌克兰招标锂矿开发
乌克兰政府近日宣布，将就中部基洛夫格勒州的多布拉锂矿床进行公开招标。该招标是乌克兰与美国4月签署的矿产合作协议的一部分，旨在推动锂资源开发并吸引外资。乌克兰锂储量约占欧洲三分之一，政府要求中标企业签署50年协议并承诺至少投资1.79亿美元，用于勘探、开采和加工设施建设。
然而，该项目深陷法律争议。纳斯达克上市企业克里蒂卡尔金属公司宣称其通过大股东欧洲锂业公司已控制该矿权，并指控政府违规招标。尽管该公司提及法院曾裁定要求政府发放许可证，但未能向媒体提供相关证明文件。与此同时，获美国政府投资的TechMet公司也表示将参与竞标。
乌克兰政府强调，投资者需确保项目开发并提升附加值，但所有权的未明状态为招标带来不确定性。
三、龙头矿企动向
紫金矿业表示计划在香港进行30亿美元的首次公开募股；盛达资源：子公司鸿林矿业菜园子铜金矿获试生产批复;中国钼业霸主诞生！紫金矿业59亿收购亚洲最大钼矿；南非金矿巨头斥资10亿美元收购澳洲铜矿取得重要进展;
1、紫金矿业表示计划在香港进行30亿美元的首次公开募股
据知情人士透露，紫金矿业公开剥离其国际黄金业务可能会获得超过30亿美元的收入，使计划中的香港上市有望成为今年全球第二大上市公司。30亿美元的首次公开募股将是自中国电池巨头宁德时代5月份在香港的一次重大发行中筹集53亿美元以来全球规模最大的一次。按市值计算，紫金是全球第三大金属矿业公司，希望提高从中亚到非洲和拉丁美洲的金矿产量。紫金IPO也标志着香港交易所正在迎来新上市的辉煌一年，尤其是中国公司。根据彭博资讯的估计，总收益预计将增加一倍多，达到260亿美元以上。
2、盛达资源：子公司鸿林矿业菜园子铜金矿获试生产批复
盛达资源公告称，控股子公司鸿林矿业收到木里县应急管理局下发的《关于同意四川鸿林矿业有限公司菜园子铜金矿矿山试生产的批复》，同意鸿林矿业试生产，试运行时间为2025年9月10日至12月10日。鸿林矿业菜园子铜金矿采矿许可证有效期限自2019年11月25日至2033年11月25日，证载开采矿种包括金矿、铜矿。公司表示，本次试生产工作的开展有利于推进鸿林矿业早日投产，提高公司黄金产量及核心竞争力。但本次试生产不会对公司当期经营业绩产生重大影响，矿山正式投产的时间存在不确定性，对公司未来业绩的影响存在不确定性。
3、中国钼业霸主诞生！紫金矿业59亿收购亚洲最大钼矿
紫金矿业公告披露，其通过公开摘牌方式获得的安徽金沙钼业有限公司84%股权已完成工商变更登记，正式取得对安徽省金寨县沙坪沟钼矿的完全控制权。该钼矿保有钼金属资源量210万吨（含储量110万吨），平均品位0.187%-0.2%，是全球罕见的超大型未开发斑岩型钼矿。沙坪沟钼矿的收购标志着紫金矿业在战略金属领域的重大突破。该项目钼金属品位≥0.3%的资源量达72万吨，远超国内65%钼矿平均品位不足0.1%的水平，且矿体集中、成分单一，适合大规模地下开采。项目总投资约300亿元，建设期4.5年，预计2029年全面投产，建成后将成为全球第二大钼矿，助力紫金矿业权益钼资源量从92万吨跃升至290万吨，占中国总量的三分之一。
4、南非金矿巨头斥资10亿美元收购澳洲铜矿取得重要进展
在获得澳大利亚MAC铜矿公司股东批准后，南非哈莫尼黄金开采公司收购这家澳大利亚矿企取得重要进展。
今年5月以来，哈莫尼黄金开采公司便一直推动以10.8亿美元价格收购MAC铜矿公司。后者在澳大利亚新南威尔士州科巴尔地区拥有一座高品质的CSA地下铜矿。据南非媒体报道，MAC铜矿公司多数股东9月1日投票支持向哈莫尼司出售。不过，收购还需获得南非储备银行和澳大利亚外国投资审查委员会批准，并且还需在指定法院接受听证并批准。如果后续程序进展顺利，哈莫尼公司有望于10月底完成收购。
四、矿业财经
一周动态节选
1、碳酸锂价格回暖，盐湖股份上半年盈利25亿元
盐湖股份中报显示，上半年营收67.81亿元，净利25.15亿元。主产品氯化钾产销约198万吨和178万吨；碳酸锂产销均为2万吨左右。
公司正加速扩张锂产能，4万吨/年锂盐项目预计9月底试车。投产后总年产能将达8万吨，巩固其国内卤水提锂龙头地位。近期碳酸锂价格回暖，突破9万元/吨，较6月低点涨近五成。其低成本盐湖提锂业务利润有望显著增厚。钾肥板块方面，公司通过“双周定价”等机制稳产保供，春耕期间国内市占率超30%，发挥市场“压舱石”作用。同时，公司持续推进海外战略，加快刚果（布）钾盐项目勘探，拓展全球钾锂资源。
2、耐普矿机：将继续关注矿产资源投资机会 重点布局铜、金矿
耐普矿机9月1日在业绩说明会上表示，未来会继续关注在矿产资源的投资机会，包括参股和控股等多种形式，投资方向主要以铜矿和金矿为主。公司未来三到五年增长逻辑如下：第一，海外生产基地逐步投产，将带来产能与订单持续释放，营收规模有望翻倍。第二，新产品锻造二代复合衬板为颠覆性创新，处于从试用到放量的关键期。第三，矿业合作具备高确定性，叠加铜、金等资源的战略投入，长期成长空间明确。
3、有色板块持续走高 华钰矿业等近十股涨停
午后有色板块持续走高，贵金属、小金属方向领涨，华钰矿业涨停，此前金钼股份、盛达资源、豫光金铅、西部黄金、白银有色等近十股涨停，兴业银锡、洛阳钼业、山东黄金、华锡有色等多股创历史新高。消息面上，Comex黄金期货日内一度站上3550美元/盎司，另外沪银主力合约日内一度涨超4%，双双创历史新高。
信息来源：
四川观察、中国新闻网、中国矿业网、新华社、Mining Weekly、Mining.com、彭博通讯社、中国金属网、国际矿业信息网、深圳商报、每日经济新闻、南方财经网。
