条条矿况｜我国加大西部地区锑矿找矿力度 ；西南首个数字化煤炭交易平台上线；欧盟碳税新政冲击非洲出口
SHUREN LAWYER
《条条矿况》的第342期准时与您相见
星星会在夜空中闪耀，但它们也曾是尘埃；
你也可以在平凡中蜕变，成为自己的光
本周矿业新闻要点如下，
一起，以法为镜，纵揽矿业风云。
一周要闻精选
SHUREN LAWYER
01国内矿政方向
1、我国加大西部地区锑矿找矿力度 圈定锑矿找矿新区
2、西南首个数字化煤炭交易平台上线，将提升川渝地区煤炭流通效率
3、“AI+绿色智慧矿山”服务自贸港
4、全面推进绿色矿山建设，四川有了“路线图”和“时间表”
5、江西出台矿产资源违法行为举报奖励办法
02国际矿政方向
1、欧盟碳税新政冲击非洲出口 间接排放门槛威胁南非矿业
2、乌克兰拒签美资源协议草案 拒以矿产抵偿战时援助
3、俄美启动稀土合作谈判 普京呼吁开放勘探西伯利亚资源
4、特朗普拟推行政令加速深海采矿 绕开联合国监管引争议
03龙头矿企动向
1、紫金矿业在海南成立金港实业控股公司
2、Endeavour Silver以1.45亿美元收购秘鲁矿山
3、必和必拓据悉曾考虑剥离煤炭和铁矿业务 竞购英美资源失败致计划搁浅
4、Codelco向印度Adani集团供应铜精矿 拓展亚洲市场
5、力拓角逐刚果有望开发世界最大硬岩锂矿床
04矿业财经
1、百亿私募重仓股揭晓 高毅资产增持紫金矿业
2、南非矿业公司指数3月上涨33% 创史上最佳月度表现
一、国内矿政方向
我国加大西部地区锑矿找矿力度 圈定锑矿找矿新区；西南首个数字化煤炭交易平台上线，将提升川渝地区煤炭流通效率；“AI+绿色智慧矿山”服务自贸港
律师微评
我国加大西部地区锑矿找矿力度 圈定锑矿找矿新区——锑作为战略性关键矿产，广泛应用于军工、阻燃剂、半导体等领域。我国虽是全球最大锑生产国（占70%以上），但资源储量面临枯竭风险（静态保障年限不足10年）。西部找矿行动直接响应国家"战略性矿产安全保障"部署，有助于缓解对外依存度压力。锑矿找矿行动契合"西部大开发"、"一带一路"倡议，通过矿产资源勘探带动边疆经济发展，强化中亚-中国锑矿供应链，是保障国家资源安全的必要举措。
西南首个数字化煤炭交易平台上线，将提升川渝地区煤炭流通效率——该平台上线是西南能源市场体系现代化的重要里程碑，反映了能源产业数字化转型的重要趋势，对区域能源安全和市场优化具有积极意义。川渝地区煤炭资源禀赋有限（重庆煤炭产能已全部退出，四川年缺口超5000万吨），平台通过数字化集散可缓解"丰水期缺煤、枯水期抢煤"的结构性矛盾，增强与陕甘宁蒙煤炭主产区的联动效率
“AI+绿色智慧矿山”服务自贸港——海南省定安大岭矿山项目的建成投产，是地方资源开发与区域经济发展的重要事件，也是在“双碳”背景下海南矿业开发平衡资源保障与生态优先、处理“发展-环保”矛盾的典型案例。定安大岭矿山项目短期内可缓解海南建材短缺问题，长期价值取决于绿色开采水平和产业链延伸能力。
全面推进绿色矿山建设，四川有了“路线图”和“时间表”——四川省出台绿色矿山建设的具体实施方案，标志着该省矿产资源开发正式进入“生态优先、绿色发展”的新阶段。这一政策对推动长江上游生态屏障保护、促进矿业高质量发展具有重要意义，但也面临执行落地、技术创新、产业转型等多重挑战。该政策若落实到位，可使四川成为“西部绿色矿业示范区”，并为全国提供经验。
江西出台矿产资源违法行为举报奖励办法——《江西省矿产资源违法行为举报奖励办法》通过社会监督强化矿产资源管理，打击非法开采、破坏性采矿等违法行为，《办法》明确奖励标准、激发公众参与，多渠道举报与保密机制、快速响应与联合执法，是公众参与型监管的重要实践。这一政策对规范矿业秩序、保护生态环境、维护国家资源安全具有积极意义。该政策不仅关乎矿业秩序，更是生态文明治理现代化的体现。
1、我国加大西部地区锑矿找矿力度 圈定锑矿找矿新区
近日，我国西部地区（新藏青）锑矿找矿部署研讨会在新疆乌鲁木齐召开。会议由中国地质科学院矿产资源研究所、国家三〇五项目办公室、新疆地质局区域地质调查中心联合发起，旨在充分发挥科技创新引领作用，分析我国西部地区锑矿成矿关键科技问题，为新藏青锑矿勘查指明下一步工作方向，助推新一轮找矿突破战略行动在西部地区取得锑矿找矿重大突破。
会议指出，锑作为我国重要战略性矿产，以往我国锑矿供应主要来自东部地区，近年来随着锑资源优势削弱，圈定锑矿找矿新区、建立接替锑矿资源基地尤为迫切。
会议要求，青藏新三地要提升系统观念，建立高效联动机制，加大多元化投入，强化科技创新，优化资源配合，聚焦“三大关键科学问题”“一项关键技术”“四项方法技术组合”，“十大低温成矿作用研究内容”，破解高海拔、深切割复杂环境地空协同多尺度锑多金属矿勘查技术方法组合难题，研究青藏高原形成演化对锑形成的控制作用，分析昆仑-秦岭、羌塘-冈底斯、西南三江等重要成矿区带锑多金属矿成矿规律，建立大型-超大型锑多金属矿产形成机制、勘查标志和成矿模式，以科技赋能找矿、以找矿推动青年英才成长，争取西部地区探获重大锑矿成果。
2、西南首个数字化煤炭交易平台上线，将提升川渝地区煤炭流通效率
西南地区首个数字化煤炭交易平台——天府商品交易所煤炭板块27日正式上线。27日，由天府商品交易所主办的2025四川煤炭订货交易会暨四川煤炭交易板块启动仪式在成都举行。会上举行了天府商品交易所煤炭板块上线仪式。
现场签约煤炭供应链合作协议1375万吨，达成金融授信50亿元。据了解，天府商品交易所作为西部最大的大宗商品平台，现已形成能源、金属、农产品、化工、建材五大交易板块。本次煤炭板块上线，标志着西南地区煤炭大宗交易进入“数字化3.0时代”，将提升川渝地区煤炭流通效率。会上推出三大创新举措：一是构建“三位一体”交易体系。二是打造产业服务生态圈。三是建立市场调控新机制。
3、“AI+绿色智慧矿山”服务自贸港
海南省重点项目——定安大岭矿山项目近日正式建成投产。定安大岭矿山项目由中国能建葛洲坝一公司联合中国能建装配式产业公司投资、建设并运营管理，项目总投资约20.45亿元，矿区面积0.71平方公里，可采储量3320.02万立方米。该项目是海南省首宗“净矿+增减挂+全流程电子化”出让采矿权的矿山，从签订采矿权出让合同到正式开工建设，用时不到4个月，创造了“当年签约、当年拿地、当年开工”的新纪录，历时16个月实现项目建成投产，创造了海南岛内骨料矿山投产的最快速度。该项目紧扣国家“双碳”目标与加快推进海南自贸港建设的战略定位，以“绿色低碳、数字智慧”为建设目标，创新运用人工智能技术，赋能绿色智慧矿山建设，集成光伏、储能、数字孪生等前沿技术，通过构建“1350”技术体系，布设2000余个“全面感知”的物联矿山系统，实时采集设备振动、能耗、环境温湿度等数据，实现全流程“低碳化、数字化、智能化”运营。走进现场，5G+无人驾驶、智能巡检、AI粒径监测、集成自动装车等技术映入眼帘。该项目创新利用数字孪生、三维智能仓储、“源网荷储”一体化等先进技术，建成国内首例露天矿山能源双碳平台，实时追踪项目碳排放数据，形成可复制可推广的绿色智慧矿山系统解决方案。
4、全面推进绿色矿山建设，四川有了“路线图”和“时间表”
3月下旬，全省绿色矿山建设现场会在峨眉山市举行，与会代表走进当地矿山感受矿山含“绿”量。四川是矿产资源大省，现有矿山2800余座。绿色矿山建设是四川筑牢长江黄河上游生态屏障的重要抓手。自然资源厅、财政厅、生态环境厅等7部门已联合印发《关于全面推进绿色矿山建设的通知》（简称《通知》），明确四川全面推进绿色矿山建设的“路线图”和“时间表”。到2028年底，四川将建成600余座绿色矿山，目标：2028年底90%的大型矿山达到绿色矿山标准。结合四川矿山建设实际，四川7部门出台《通知》，给出了四川全面推进绿色矿山建设的“时间表”和“路线图”。按照《通知》，到2028年底，绿色矿山建设工作机制更加完善，新建、改扩建、生产矿山的绿色矿山建设协议签订率不低于80%；持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山达到绿色矿山标准要求；新建矿山正式投产2年内达到绿色矿山标准要求；小型矿山结合实际参照绿色矿山标准管理。举措：17条政策支持企业积极创建绿色矿山，《通知》提出建立跨部门协调工作机制，明确自然资源、生态环境、财政、市场监管、林草等部门的职责分工，共同推进绿色矿山建设。此外，绿色矿山建设也被纳入政府绩效考核体系和领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。
5、江西出台矿产资源违法行为举报奖励办法
江西省自然资源厅、财政厅近日联合印发《江西省矿产资源违法行为举报奖励办法》（以下简称《办法》），旨在拓宽矿产资源违法线索发现渠道，并对违法行为予以严厉打击，促进全省矿业经济高质量发展。
《办法》明确，任何单位、组织和个人（以下统称“举报人”）有权向本省县级以上自然资源主管部门举报矿产资源违法行为，包括无证勘查、越界勘查、无证采矿、越界采矿等；举报人可通过来访或信函，拨打12345政务服务便民热线或属地自然资源主管部门公布的其他举报电话和网络平台进行举报；举报的线索应当包含违法行为发生的时间、地点、大致经过和相关证明材料等；举报奖励原则上限于实名举报，实名举报的应当提供举报人姓名、身份证号及有效联系方式等信息。
《办法》提出，举报奖励应当同时满足以下条件：即矿产资源违法行为发生在本省行政区域内；有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索；举报内容事先未被自然资源主管部门掌握；举报内容经自然资源主管部门查实并被行政处罚，或者依法移送司法机关被追究刑事责任。同时，自然资源主管部门应当遵循“合法举报、属地管理、分级负责”“谁查处、谁奖励”和“谁举报、奖励谁”的原则，负责奖励金额确定、奖励决定告知和奖励金发放等工作；举报奖励实施部门及其工作人员必须严格遵守保密制度，不得以任何方式泄露举报人的身份信息、有关案情及接受奖励等情况；举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励等违法举报的，将依法承担相应责任。
国际矿政及龙头矿企动向观察
一、全球矿政风向观察：
近期全球资源争夺与供应链重构的竞赛正愈演愈烈，美国以"超级霸主"姿态强势搅动全球矿业格局：一方面试图通过矿产收益抵偿对乌军援，却遭遇基辅对经济主权的坚决抵制；另一方面与俄罗斯稀土合作谈判暗藏技术主导权的激烈博弈，同时拟绕开联合国监管推动深海采矿行政令，意图单边重塑国际资源开发规则。与此同时，欧盟碳边境调节机制（CBAM）、《通胀削减法案》及矿产关税等政策组合拳，正对全球矿业供应链形成结构性冲击。南非、乌克兰等资源国对"资源殖民"的警惕性显著上升，在资源协议谈判中更加强调主权条款与利益分配的平衡。全球矿业版图加速裂变为三大阵营——美欧主导的低碳供应链同盟、资源国构建的主权保护体系、以及中俄等国的战略资源协作网络。（deepseek总结）
全球资源体系正从多边协作向区域化、碎片化演变，企业更需建立动态政策预警机制，将地缘政治风险纳入投资决策。
二、龙头矿企动向观察：
在全球矿业环境复杂性加剧的背景下，头部矿企正通过战略重构与区域卡位争夺竞争制高点。紫金矿业落子海南，依托自贸港政策优势强化物流与供应链枢纽功能，或为应对国际碳关税（如欧盟CBAM）及贸易壁垒提前布局，降低出口合规成本。必和必拓剥离煤炭/铁矿计划暂缓、力拓竞逐刚果Roche Dure锂矿。均凸显了传统矿企向铜、锂等新能源转型的迫切性，面对各资源国政策摇摆、绿色转型、产业链重构的发展态势，头部矿企正通过多元化的战略调整，积极应对市场变化和资源需求的转移，以确保在全球矿业市场中的竞争优势。
二、国际矿政方向
欧盟碳税新政冲击非洲出口 间接排放门槛威胁南非矿业；乌克兰拒签美资源协议草案 拒以矿产抵偿战时援助；俄美启动稀土合作谈判 普京呼吁开放勘探西伯利亚资源
1、欧盟碳税新政冲击非洲出口 间接排放门槛威胁南非矿业
欧盟修订后的碳边境调节机制（CBAM）于2月26日生效，将对非洲出口商尤其是依赖高碳电力的南非企业造成重创。新规要求追踪产品生产中的间接排放（如电力消耗碳排放），南非因煤电占比超80%面临更高碳税成本。非洲未来政策中心指出，CBAM或使非洲GDP损失0.91%（约250亿美元），铝、钢铁等碳密集型行业首当其冲。
铝企呼拉明公司警告，新规可能将非洲企业“完全逐出欧洲市场”，除非加速脱碳。欧盟调整门槛豁免小型进口商（年进口量低于50吨），但非洲出口商需在2026年前建立精准排放监测体系。南非经济师称，企业应对准备不足，至少需五年时间升级设施。目前，非洲国家呼吁推迟CBAM实施未果，缴款期限虽延至2027年8月，但成本压力已迫在眉睫。
2、乌克兰拒签美资源协议草案 拒以矿产抵偿战时援助
乌克兰总统泽连斯基29日表示，基辅不会接受任何威胁其欧盟一体化进程的矿产协议，但对美国最新提出的草案持审慎态度。据路透社获取的协议文本，美方要求乌方将自然资源开发收益转入由美主导的联合投资基金，用于偿还自2022年以来的全部援助资金（含4%年息），并允许美国优先采购开采资源。
该基金由美国国际开发金融公司（IDFC）管理，5名董事中3人由美方任命，利润可兑换外币汇出。泽连斯基强调，需待律师团队审查草案细节后再作回应，称当前版本与前期谈判框架“完全不同”，但未直接反对协议。乌副总理斯维里登科称，政府将在达成内部共识后公开立场。
美方近期调整条款，删去对乌安全保障，转而强化资源控制权。数据显示，乌2024年矿产资源税费预算达12亿美元，国企利润约194亿美元。分析指出，协议或削弱乌经济主权，但迫于战事压力，基辅谈判空间有限。目前双方磋商仍在进行，条款最终落地仍存变数。
3、俄美启动稀土合作谈判 普京呼吁开放勘探西伯利亚资源
俄罗斯主权财富基金负责人基里尔·德米特里耶夫8日透露，俄美已就合作开发稀土项目展开初步磋商，包括成立合资企业开发西伯利亚及远东地区资源。克宫发言人佩斯科夫证实谈判处于早期阶段，称“双方兴趣明确且互利”。俄总统普京此前公开呼吁美国对俄稀土勘探持开放态度，强调俄储量远超美国地质调查局（USGS）估算的380万吨。
谈判于2月在沙特启动，计划未来数周在当地举行新一轮会谈。稀土作为永磁体、军工设备关键材料，俄储量居全球第五。此合作或缓和美俄紧张关系，但美方同步推进与乌克兰的矿产协议，要求乌以资源收益抵偿军援，引发基辅强烈反弹。分析认为，美欲借资源合作重构供应链，俄则寻求突破西方制裁下的技术封锁，双方博弈仍存变数。
4、特朗普拟推行政令加速深海采矿 绕开联合国监管引争议
美媒报道称，特朗普政府正酝酿行政令，允许企业绕过联合国审查程序，直接向美国国家海洋和大气管理局（NOAA）申请国际水域深海采矿许可，以加速镍、铜等关键矿产开发。此举旨在突破《联合国海洋法公约》（UNCLOS）框架下国际海底管理局（ISA）的监管僵局——ISA自1982年成立以来未能敲定采矿法规，加拿大梅塔斯公司（TMC）等企业多次指责其拖延进程。
TMC总裁巴伦批评ISA受环保组织影响“扼杀商业采矿”，呼吁美国自行发证。支持者认为深海采矿对满足清洁能源需求至关重要（国际能源署预计铜、稀土需求将激增40%-90%），且环境影响低于陆地开采。反对者则警告生态风险未知，需审慎研究。目前，库克群岛、挪威等国已计划在领海内启动采矿。若行政令落地，或加剧美与联合国机制冲突，并引发环保争议。
三、龙头矿企动向
赤紫金矿业在海南成立金港实业控股公司；Endeavour Silver以1.45亿美元收购秘鲁矿山；Codelco向印度Adani集团供应铜精矿 拓展亚洲市场
1、紫金矿业在海南成立金港实业控股公司
天眼查App显示，近日，紫金金港（海南）实业控股有限公司成立，法定代表人为蓝建明，注册资本1000万人民币，经营范围包括保税物流中心经营、园区管理服务、仓储设备租赁服务、机械设备租赁等。股东信息显示，该公司由紫金矿业（601899）旗下紫金国际控股有限公司全资持股。
2、Endeavour Silver以1.45亿美元收购秘鲁矿山
Endeavour Silver正在将其业务扩展到秘鲁，以1.45亿美元的价格收购了Huancavelica的Kolpa矿。该交易为Endeavour的投资组合增加了第三项生产资产，该投资组合在墨西哥拥有两座贵金属矿，另一座正在筹备中。
Endeavour首席执行官Dan Dickson表示，此次收购使该公司更接近成为高级白银生产商，并将导致该公司的产量“大幅增加”，估计每年将增加500万盎司的白银当量。这相当于Endeavour Silver 2024年760万盎司产量的2/3。
3、必和必拓据悉曾考虑剥离煤炭和铁矿业务 竞购英美资源失败致计划搁浅
据媒体援引消息人士报道，全球最大矿业巨头必和必拓曾考虑剥离澳大利亚铁矿石和煤炭业务，作为其中期增长战略的一部分。知情人士称，必和必拓曾权衡将铁矿石和煤炭业务拆分，以向钾肥和铜等关键矿产转型，类似于其在2015年剥离South32的做法，并最有可能在澳大利亚上市。如果这一计划实施，将从根本上重塑必和必拓。必和必拓于1885年在澳大利亚注册成立，而铁矿石业务目前占其利润的约60%。然而，这一计划因必和必拓未能成功收购英美资源集团而变得更为复杂。
4、Codelco向印度Adani集团供应铜精矿 拓展亚洲市场
外媒4月2日消息：日本铜冶炼行业三大巨头，智利国有铜业公司Codelco宣布将向印度Adani集团旗下Kutch Copper冶炼厂供应铜精矿，标志着全球最大铜生产商(2024年产量144万吨)进一步开拓亚洲市场。Codelco还与Hindustan Copper签署初步协议，合作勘探和加工矿产。
5、力拓角逐刚果有望开发世界最大硬岩锂矿
据外媒报道，全球矿业巨头力拓集团（Rio Tinto）的高管们正在与刚果民主共和国（DRC）政府就一项潜在的锂矿交易进行深入谈判。这项交易如果达成，将有望开发出世界上最大的硬岩锂矿床——Roche Dure的大部分资源，从而在全球锂资源供应中占据重要地位。据悉，力拓集团与刚果民主共和国政府的谈判已经持续了相当一段时间，双方正在就如何共同开发Roche Dure矿产资源进行深入探讨。Roche Dure矿产资源位于刚果民主共和国的南部地区，被认为是全球范围内最具潜力的硬岩锂矿床之一。锂作为新能源汽车和储能技术等领域的核心原材料，其战略地位日益凸显，因此这项交易备受关注。
四、矿业财经
一周动态节选
1、百亿私募重仓股揭晓 高毅资产增持紫金矿业
私募排排网数据显示，截至4月1日，当前共有18家百亿私募旗下产品现身在已经公布2024年年报的38家A股公司前十大流通股持有人名单中，合计持股市值为170.30亿元。近几年来，紫金矿业一直是高毅资产基金经理邓晓峰的第一大重仓股。紫金矿业2024年年报显示，2024年四季度高毅晓峰2号致信基金、外贸信托—高毅晓峰鸿远集合资金信托计划出现在公司前十大流通股东名单中。
2、南非矿业公司指数3月上涨33% 创史上最佳月度表现
金价飙升推动南非矿业股创下有记录以来的最佳月度表现，使该国基准指数免受全球市场动荡的影响。南非矿业公司指数3月份上涨33%，是机构有记录以来最大单月涨幅。受此推动，基准的富时/JSE全股指数本月上涨3.1%，表现优于新兴市场同行和美国股市。领涨的是黄金生产商，当地最大的黄金开采商Harmony gold Mining Co.和Sibanye Stillwater Ltd.均大涨48%，成为成份股中表现最好的个股。
信息来源：
中国矿业网、矿业界、中国新闻网、四川日报、全球地质矿产信息系统、南方财经网、中国金属网、财联社、生意社、矿权资源网、证券时报、财联社
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