条条矿况｜内蒙古破解圈而不探等问题；马来西亚调查莱纳斯与美国稀土协议；Equinox Orla成为加拿大第二大金矿商；刚果金认证出口首批锂矿
《条条矿况》的第405期
准时与您相见
“今天的一个好习惯，
就是明天抵抗荒芜的一粒种子。”
本周矿业新闻要点如下，一起，以法为镜，纵揽矿业风云。
一周要闻精选
01国内矿政方向
1.内蒙古系统性破解“圈而不探”等问题
2.山西出台矿山安全生产举报奖励新规，最高奖励50万元
02国际矿政方向
1.马来西亚调查莱纳斯与美国稀土协议
2.秘鲁政府改革矿产勘查环境监管制度
3.美国调整铝制品进口关税
4.AI成为稀土需求增长第三大驱动力
03龙头矿企动向
1.Equinox Orla合并获得批准，成为加拿大第二大金矿商
2.紫金矿业阿根廷3Q锂项目获 RIGI大规模投资激励政策
3.中矿资源：拟转让非洲雄狮矿业100%股权
04矿业财经
1.刚果（金）认证紫金矿业马诺诺项目首批出口锂矿产品
2.智汇矿业：完成H股全流通
一、国内矿政方向
内蒙古系统性破解“圈而不探”等问题；山西出台矿山安全生产举报奖励新规，最高奖励50万元；
1.内蒙古系统性破解“圈而不探”等问题
为贯彻落实新修订的矿产资源法及自然资源部“圈而不探”专项整治要求，内蒙古自然资源厅近日召开非油气矿产勘查方案实物工作量最低标准制定推进会，力图通过明确最低投入标准，系统性破解探矿权圈占资源、勘查滞后等顽疾，并为评审备案与登记许可提供关键技术依据。
会上，地调研究院及赤峰、呼伦贝尔等四市局汇报了标准编制进展。下一步将广泛征求各方意见，借鉴外省经验，并由地调研究院牵头组织专家精准校准技术指标，赤峰市同步优化计算小程序，确保标准科学实用。会议明确，各盟市与支撑单位需压实责任，协同健全勘查监管长效机制。
厅相关处室、技术支撑单位及各盟市局负责人与骨干齐聚一堂，围绕标准完善深入研讨，为后续分类处置和规范管理凝聚了共识。
来源:中国矿业报 苗佳琦
2.山西出台矿山安全生产举报奖励新规，最高奖励50万元
近日，山西应急管理厅、财政厅、自然资源厅、审计厅、能源局及国家矿山安监局山西局六部门联合印发《矿山安全生产举报奖励实施细则》，通过梯度化高额奖励机制，大幅提升举报激励力度。
《细则》适用于全省矿山重大隐患及违法行为举报，遵循“合法举报、属地管理、分级负责”“谁核实、谁奖励”原则。奖励标准显著提高：查实的重大隐患及违法行为，按行政处罚金额15%核发奖金，单起3000元起、最高50万元；瞒报谎报事故按等级与人数差异化计发，最高同样可达50万元。
举报人需提供基本信息及有效证据并对真实性负责；接到领奖通知后60日内领取。同时划定红线，严禁恶意举报、违法取证及内部人员违规行为，违者追责并追回奖金。参与核查人员须严守保密纪律，奖金发放全程接受审计、监察监督，确保公平公正。
新规通过经济激励与严格监管并重，着力构建社会共治格局，筑牢矿山安全防线。
来源：山西新闻网
律师微评
内蒙古系统性破解“圈而不探”等问题
点评：此次会议是内蒙古自治区为落实《中华人民共和国矿产资源法（2024修订）》及自然资源部“圈而不探”专项整治要求而采取的关键行动，具有明确的政策导向和法律背景。会议的核心目标是通过制定地方性的“最低勘查投入实物工作量标准”，为依法识别和处理“圈而不探”探矿权提供客观、量化的操作依据，这是破解探矿权领域多年痼疾、推动矿业高质量发展的实质性举措。此举意在将《矿产资源法》中“无正当理由未开展或者未实质性开展勘查工作的，探矿权期限届满时不予续期”的刚性规定，细化为地方可执行的行政裁量基准。
但是需要注意的是“最低标准”的设定是核心难点。若门槛过低，无法有效遏制“圈而不探”；若门槛过高，可能脱离地方勘查实际，导致大量探矿权被合法“淘汰”，引发争议甚至诉讼。需要考虑不同矿种、勘查阶段、地形地貌的差异化需求，确保标准的科学性和合理性。
对于在新标准出台前已设立的探矿权，尤其是即将到期的探矿权，如何适用新标准是潜在的法律风险点。行政机关需正确处理法不溯及既往原则与维护公共利益的平衡，避免因标准突然提高而损害已有矿业权人的合理信赖利益。
山西出台矿山安全生产举报奖励新规，最高奖励50万元
点评：《山西省矿山安全生产举报奖励实施细则》是山西省落实《安全生产法》《及国家安全监管总局《安全生产领域举报奖励办法》《国家安全监管总局、财政部关于印发〈安全生产领域举报奖励办法〉的通知》的地方性细化规范。其显著提升奖励金额、明确“谁核实谁奖励”原则、强化保密与反恶意举报机制，构建了“高激励+严监管”的双轨制度。《细则》在合规性、可操作性及利益平衡方面有亮点，也存在实务风险点，需关注举报人证明责任边界、内部人员举报合规性以及企业应对策略。
市场观察
全球矿政动向：近期全球关键矿产治理呈现政策驱动与地缘竞争双重特征，资源国与消费国之间的博弈日益复杂化。马来西亚国会对莱纳斯稀土公司与美国国防部的供应协议展开审查，焦点在于协议可能将该国稀土加工链与外国军事供应链直接挂钩，引发对国家主权和外交立场的担忧，凸显资源国在对外合作中对战略自主性的敏感。秘鲁则通过简化勘探许可流程、缩短审批时限，试图提升投资吸引力，以激发勘查活动并巩固其作为全球第三大铜产国的地位。美国通过调整铝制品进口关税、以关税减半激励国内建厂，延续以政策工具重塑本土供应链的路径。研究指出，人工智能已取代国防、电动化成为稀土需求的第三大驱动力，但西方政府仍需持续政策支持以克服长期投资周期。总体看，全球关键矿产竞争正从资源争夺延伸至政策工具、主权平衡与新兴需求的多维竞合。
矿企动向：矿企资本运作高度活跃，行业通过并购整合、政策套利与资产剥离实现战略聚焦。在黄金领域，Equinox Gold与Orla Mining的合并标志着北美黄金行业集中度进一步提升，其核心驱动力在于通过规模效应降低单位运营成本，以应对矿企普遍面临的储量消耗与成本上升压力。在锂资源端，紫金矿业旗下阿根廷盐湖项目获批当地大型投资激励政策，反映了资源国正通过制度让利换取外资加速产能落地，企业则借此锁定低成本扩产窗口，巩固其在南美锂三角的战略支点。与此同时，中矿资源转让非洲雄狮矿业全部股权，则是典型的非核心资产剥离行为，意在回笼资金并优化资产组合，将资源集中于更具比较优势的主营赛道。矿企正通过横向并购做大规模、利用政策红利加速释放产能、主动出售低协同度资产三大路径，实现资源组合的动态优化与抗周期能力的系统性提升。
二、国际矿政方向
马来西亚调查莱纳斯与美国稀土协议；秘鲁政府改革矿产勘查环境监管制度；美国调整铝制品进口关税；AI成为稀土需求增长第三大驱动力；
1.马来西亚调查莱纳斯与美国稀土协议
马来西亚国会特别遴选委员会正在审查澳大利亚莱纳斯稀土公司与美国国防部签署的一项价值9600万美元的稀土供应协议。该协议为期四年，涉及轻稀土和重稀土氧化物产品的供应。
委员会于7月16日召开听证会，听取了政府官员、非政府组织及莱纳斯高管的陈述。审查焦点在于协议是否会影响马来西亚长期支持巴勒斯坦的外交立场。以穆斯林人口为主的马来西亚与以色列没有外交关系，长期声援巴勒斯坦。
包括马来西亚绿色和平组织在内的20多个民间团体反对该协议，认为这将使马来西亚稀土加工业务直接与外国军事供应链挂钩。委员会建议政府制定更清晰的外资政策以捍卫国家利益与主权，并要求政府在两周内就此事发表官方立场。
来源：Mining.com
2.秘鲁政府改革矿产勘查环境监管制度
秘鲁政府近日改革矿产勘查环境监管制度，旨在加快审批、减少不确定性，以提升地区投资竞争力。新规将环境影响声明（DIA）可处理的勘查平台数从40个提高至60个，审批时限缩短至30个工作日（含最多20天评估、10天修正）。此前超过40个平台的项目须通过半详细环境影响研究（SDEIS），评估期长达90个工作日。
此次改革在保持保护标准不变的前提下，简化了勘探许可流程，以激发勘探活动并吸引投资。秘鲁作为全球第三大产铜国，2025年铜产量达277万吨，但当前矿权面积不足国土16%，仅1.56%有实际活动，新绿地项目勘探进展有限。
目前智利境内有69个矿产勘探项目，预计总投资7.57亿美元。此次改革旨在加速现有项目并扩大勘探面积，以强化秘鲁在战略矿产领域的领先地位。
来源：BNAmericas
3.美国调整铝制品进口关税
美国总统特朗普签署行政令，调整美国铝制品进口关税，理由是当前国内原铝产能无法满足需求。公告指出，铝对美国经济和国防工业至关重要，关税调整旨在更有效地鼓励国内原铝生产。
根据该行政令，特朗普指示商务部长制定一项激励计划，鼓励企业在美国投资新建、扩建或修建铝厂。该计划要求企业制定本土方案，一旦获批，其原铝进口关税将降至232条款税率的一半。
此次调整依据1962年《贸易扩张法》第232条，该条款授权总统在进口商品威胁国家安全时调整关税。新政策通过降低符合条件的进口关税，推动国内铝产能提升，以重塑本土供应链。具体激励细节和关税执行方案尚待商务部进一步公布。
来源：路透社
4.AI成为稀土需求增长第三大驱动力
斯普劳特资产管理公司最新研究指出，人工智能已成为继国防和电动化之后，推动稀土需求增长的第三大驱动力。仅2025年，全球五大超大规模数据中心运营商就承诺投资4000亿美元。国际能源署预测，到2030年AI数据中心将占磁体稀土消费量的3%。
国防领域仍是强劲需求方，全球国防开支已达2.6万亿美元/年，北约成员国同意将国防开支占GDP比例提升至5%。电动化继续支撑长期需求，清洁能源技术对永磁的需求预计到2050年将翻倍。
斯普劳特管理合伙人指出，稀土投资范围已超越电动汽车，更紧密地与国家安全、AI和能源基础设施关联。然而，从发现到投产平均需要16年，西方政府需通过贷款、股权投资或担保定价持续支持项目，仅靠市场力量难以快速重建稀土供应链。
来源：路透社
三、龙头矿企动向
Equinox Orla合并获得批准，成为加拿大第二大金矿商；紫金矿业阿根廷3Q锂项目获 RIGI大规模投资激励政策；中矿资源：拟转让非洲雄狮矿业100%股权；
1.Equinox Orla合并获得批准，成为加拿大第二大金矿商
Equinox Gold和Orla Mining已获得股东批准，以185亿美元的价格合并，成为加拿大第二大黄金生产商，预计年产量为110万盎司。这项由两家公司股东批准的全股交易将使现有的Equinox投资者拥有合并后公司约67%的股份，而Orla股东持有的每一股Orla股份将获得一股Equinox股份。合并后的公司将在北美经营六座矿山，随着开发项目运行，两家公司预计产量将增长约70%，达到每年190多万盎司，使合并后的公司将成为该行业增长最强劲的公司之一。
来源：中国金属网
2.紫金矿业阿根廷3Q锂项目获 RIGI大规模投资激励政策
近日，阿根廷官方正式批复紫金矿业旗下三峡谷（3Q）盐湖二期项目纳入该国RIGI大型投资激励政策，7.09亿美元扩建投资获得30年法律层面的经营保障。该盐湖坐落于阿根廷卡塔马卡省，一期现有碳酸锂产能2万吨/年，二期落地后总产能将增至4万吨/年，矿山服务年限超19年。项目建设期可创造四千余个就业岗位，达产后年出口规模约4亿美元，是中资在阿根廷核心盐湖提锂资产之一。政策落地将直接降低项目建设与长期运营成本，加速二期扩产落地，2027年新增锂产能有望如期释放。对紫金矿业而言，本次获批巩固其南美低成本锂资源版图，完善全球锂资源供给梯队。
来源：中国金属网
3.中矿资源：拟转让非洲雄狮矿业100%股权
7月20日，中矿资源（002738）发布重磅公告，公司董事会已审议通过股权转让议案，拟通过旗下两家境外子公司，整体转让非洲雄狮矿业100%股权，交易总对价1950万美元，本次交易预计将为公司合并报表贡献归母净利润984万美元。交易完成后，公司将彻底退出标的公司经营体系，不再将其纳入合并报表范围。据公告披露，本次交易由公司两家境外主体联合完成股权转让。其中，控股子公司香港中矿稀土将转让非洲雄狮矿业99%股权，全资子公司赞比亚国际工程转让剩余1%股权，对应买方分别为Sino Great Chemical Company Limited与自然人HUANG YAOCHI，交易双方已正式签署《股权转让协议》。
来源：中国能源网
四、矿业财经
一周动态节选
1.刚果（金）认证紫金矿业马诺诺项目首批出口锂矿产品
金沙萨7月23日电 刚果（金）矿产品鉴定、评估和认证中心（CEEC）22日完成紫金矿业马诺诺项目首批出口锂矿产品认证，这是该国首次对锂矿出口认证，标志着其正式进入锂产品出口国行列。
CEEC调集专业人员及技术物流资源，确保产品符合刚果（金）规定和国际贸易要求。首批货物从东南部坦噶尼喀省卡莱米港启运。
坦噶尼喀省省长基通瓦出席活动，称此次出口是刚果（金）矿业发展的重要进展，并肯定CEEC的专业表现。
锂是动力电池和储能设备的关键原材料。刚果（金）长期以铜、钴矿著称，首批锂矿出口有望丰富其矿产品出口结构，推动其参与全球新能源产业链。
来源：新华财经
2.智汇矿业：完成H股全流通
智汇矿业（02546）发布公告，宣布完成H股全流通，3.66亿股内资股于2026年7月22日成功转换为H股。转换后的H股将于2026年7月23日上午九时正开始在联交所上市。完成H股全流通后，公司H股总数为4.88亿股，占公司已发行股份总数的100.00%。
来源：财中社
