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条条矿况|巴拿马希望合作开发该国最大铜矿;西部黄金(601069.SH):拟收购新疆美盛100%股权;

2025-05-20 14:41:44 8

 SHUREN LAWYER 

《条条矿况》的第346期准时与您相见

“脚步轻快,世界将为你让路。”
 

本周矿业新闻要点如下,

一起,以法为镜,纵揽矿业风云。

 

一周要闻精选

01

国内矿政方向

1.《贵州省矿产资源条例》将于2025年7月1日起施行

2.黑龙江鸡西聚力打造百亿级石墨产业基地

3.煤炭“十五五”建言:鼓励企业兼并重组 加快运输通道建设

 

02

国际矿政方向

1.巴拿马希望合作开发该国最大铜矿

2.卢旺达证实与美国展开矿产协议谈判

3.美国推动刚果(金)与卢旺达矿产和平协议

4.沙特与美国将签署矿业合作协议,加速经济转型

 

03

龙头矿企动向

1.西部黄金(601069.SH):拟收购新疆美盛100%股权

2.紫金矿业拟将旗下境外黄金矿山资产分拆上市

3.超500亿锂矿企业正式易主

4.金诚信加码国际矿业市场 拟2.3亿美元投建Alacran铜金银矿项目

 

04

矿业财经

1.美联储正被特朗普关税政策拖入“滞胀”困局 最早或在7月才能重启降息

2.山金国际:目前正在推进华盛金矿复产工作

3.中钨高新:供给增速低于需求增速 长期来看钨价存在支撑

 

一、国内矿政方向

 

《贵州省矿产资源条例》将于2025年7月1日起施行; 黑龙江鸡西聚力打造百亿级石墨产业基地;煤炭“十五五”建言:鼓励企业兼并重组 加快运输通道建设

 

1.《贵州省矿产资源条例》将于2025年7月1日起施行

《贵州省矿产资源条例》将于2025年7月1日起施行。《条例》明确矿产资源开发要坚持安全、集约、绿色原则,推进"富矿精开"。规定矿业权主要通过招标、拍卖、挂牌出让,须纳入公共资源交易平台,不得差别对待市场主体。矿业权人须编制勘查、开采方案并获许可证后方可作业,重大方案调整需重新审批。要求矿区生态修复采取自然与人工结合方式,做好环境治理和土地复垦。开采战略性矿产须落实产能储备,政府可在应急状态下采取调控措施。

 

2.黑龙江鸡西聚力打造百亿级石墨产业基地

黑龙江省鸡西市转型发展石墨产业,打造百亿级生产基地。现有石墨企业66家(规上33家),年处理矿石830万吨,形成9条产业链。石墨探明储量近10亿吨,大鳞片占比超50%,2014年获"中国石墨之都"称号。引进中国建材、北汽等龙头企业,产品涵盖28类300余种,获国家新型工业化产业示范基地称号。2024年推进15个石墨项目,新增产能5.1万吨,推动绿色智能发展,培育细分领域"单项冠军"。

 

3.煤炭“十五五”建言:鼓励企业兼并重组 加快运输通道建设

中国煤炭工业协会报告显示,"十四五"以来全国形成东中西梯级开发格局,智能化产能占比超50%,五大基地建设提速。2023年煤炭储量达2185.7亿吨,产量增至47.8亿吨,晋陕蒙新四省区占比81.6%。行业面临运输压力、矿区接续困难、研发投入不足、煤化工规模偏小及老矿区转型等挑战,预计煤炭消费将在2028年进入峰值平台期。供给侧改革成效显著,建成83处千万吨级矿井,煤制油/气/烯烃产能分别达931万吨、74.55亿方、1972万吨。2024年原煤产量增长1.2%,进口5.4亿吨增14.4%,电厂存煤2.3亿吨创历史新高,市场供需向宽松转变。

 

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律师微评

贵州省是我国首个依据新修订的矿产资源法颁布省级矿产资源条例的省份。《贵州省矿产资源条例》(以下简称《条例》)将于2025年7月1日起与新修订的矿产资源法同步施行。《条例》共8章58条,全面覆盖矿产资源开发全链条,与新矿产资源法在国家矿产资源安全保障、矿业权配置方式、压覆战略性矿产资源审批、矿区生态修复等创新性制度规定方面紧密衔接。其中,以下亮点内容值得关注:

1.职责划分更加清晰明确

《条例》推动构建“政府统筹领导、部门联动配合、横到边纵到底”的矿产资源管理工作协调机制。明确县级以上人民政府需建立健全矿产资源管理工作机制,统筹解决开发利用与保护中的重大问题;乡镇人民政府、街道办事处负责及时发现、制止、报告违法勘查、开采矿产资源行为。同时,细化各政府部门职责:县级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门负责矿产资源勘查、开采和生态修复的监督管理;工业和信息化主管部门负责金属、非金属矿产资源开采利用的行业管理;能源主管部门负责能源矿产资源行业管理;发展改革、应急管理、生态环境、水行政、林业等部门则按职责做好相关监督管理工作(第五至七条)。

 

2.落实“净矿出让”制度

《条例》将“净矿出让”工作纳入具体规定,确保矿业权出让与用地、用林、用草等审批事项有效衔接,满足生态环境保护和安全生产等要求(第十三条),规范矿业权出让义务。

3.明确要求矿业权出让部门应按照矿业权出让合同约定全面履行义务(第十九条)。

4.结合本省战略细化规定

贵州省依据“富矿精开”战略,在《条例》中作出以下细化规定:

(1) 勘查方面:建立完善矿产资源勘查多元投入和激励机制,运用大数据、云计算、人工智能等数字技术,筑牢资源开发信息基础(第二十三条、第二十四条)。

(2) 开发方面:明确工信、能源部门分别制定矿产行业发展规划,合理确定开发上限和强度;市州人民政府编制优势矿种矿业权集聚区整体开发方案;鼓励集中整体开发,避免“大矿小开”,并支持采矿权人开展产学研合作,加强共伴生矿及尾矿的综合利用(第二十八条、第二十九条)。

(3) 产业链构建方面:县级以上人民政府引导市场主体推进煤、磷、铝、锰、氟等矿产资源精深加工,促进采掘、选冶、加工一体化发展,延伸产业链(第三十四条)。

 

新修订的矿产资源法将于2025年7月1日正式实施。随着新法施行之日临近,更多省份也将对矿产资源管理条例进行针对性调整,以全面衔接国家法律。在此过程中,有望形成更多落地且独特的政策经验,值得期待。

 

国际矿政及龙头矿企动向观察

一、全球矿政风向方面

美国在近期持续采取了一系列密集行动,意图通过与卢旺达、刚果(金)、沙特等多国签署合作协议,以确保矿业资源的安全性。但是尽管美国与数个国家达成了矿业开发合作协议,但是当前非洲国家正在从“资源附庸”转向“价值链参与者”,可能重塑锂、钴等关键矿产的全球分配格局,若实现加工本地化,将直接冲击欧美新能源产业链。

当前矿业动态不仅是资源争夺,更是全球治理模式转型的缩影。非洲正从被动参与者转变为规则制定者,而大国的政策选择将决定其在多极化世界中的位置。


二、龙头矿企动向方面

龙头矿企呈现“国内整合+国际扩张”双轨并行,紫金通过分拆与并购实现资本与资源协同,西部黄金聚焦国内资源集约化,金诚信则押注海外高价值项目。黄金、锂、铜成为战略核心,资本运作与资源控制力成竞争关键。

此外紫金矿业加速资本运作,拟分拆境外黄金资产赴港上市,以捕捉金价上涨红利并优化国际融资能力;同时完成对藏格矿业的控股权收购,掌控全球第二大盐湖锂资源,完善新能源金属布局,巩固全球矿业巨头地位。

 

二、国际矿政方向

 

巴拿马希望合作开发该国最大铜矿;卢旺达证实与美国展开矿产协议谈判;美国推动刚果(金)与卢旺达矿产和平协议;沙特与美国将签署矿业合作协议 加速经济转型

 

1、巴拿马希望合作开发该国最大铜矿

巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺近日明确表示,不会与加拿大第一量子矿产公司签订新的矿业合同,但暗示可能建立其他形式的伙伴关系。这一表态使得该公司投资10亿美元的Cobre Panama铜矿自2023年底关闭以来的前景更加不明朗。

穆利诺在行业会议上强调,任何新的采矿法都需要国民议会批准,而国会不可能支持此类协议。他提出寻求"更实际的合作方式",确保该矿利益归巴拿马人民所有。总统警告称,若决定永久关闭该矿,这一过程可能耗时长达15年。

Cobre Panama铜矿曾是巴拿马经济重要支柱,年产量超33万吨铜,贡献全国GDP的5%。第一量子公司已放弃对巴政府的仲裁,这是穆利诺恢复谈判的前提条件之一。目前双方尚未举行高层会晤。

 

2、卢旺达证实与美国展开矿产协议谈判 

卢旺达政府近日证实,该国正与美国就一项潜在矿产协议进行谈判。政府发言人在回应路透社询问时表示:"是的,这是我们与美国讨论的内容之一",但拒绝透露更多细节。

这一谈判与美国同刚果(金)正在进行的"矿产换和平"协议谈判相呼应。刚果(金)政府长期指责卢旺达支持M23反政府武装,该组织已控制刚果(金)东部大片矿产资源丰富但动荡不安的地区。

分析人士指出,此举可能加剧两国在矿产资源领域的竞争,同时也反映出美国为保障关键矿产供应而加强在非洲的布局。

 

3、美国推动刚果(金)与卢旺达矿产和平协议

路透社报道,美国正加紧斡旋刚果(金)与卢旺达和平谈判,计划两个月内分别签署矿产合作协议。特朗普非洲事务顾问马萨德·布洛斯表示,这将为西方带来数十亿美元投资。

刚果(金)是全球最大钴生产国和非洲最大铜生产国,钽产量占全球70%。卢旺达同样拥有丰富矿产资源。两国长期因资源争夺对立,年初M23武装控制刚果(金)东部矿业中心后冲突升级。

根据调解方案,两国须在5月2日前提交和平草案,中旬举行外长级会谈。布洛斯指出,协议关键包括卢旺达撤军及停止支持M23武装,刚果(金)需解决卢旺达安全关切。美、法等国组成监督委员会跟进进程。

 

4、沙特与美国将签署矿业合作协议 加速经济转型

沙特阿拉伯周二宣布将与美国谈判签署一项矿业合作协议。据沙特国家通讯社报道,王储穆罕默德·本·萨勒曼已授权工业和矿产资源部与美国能源部起草合作备忘录草案。

此举是沙特"2030愿景"经济多元化战略的重要部分,旨在推动该国成为全球电池和电动汽车制造中心。沙特计划进口原材料并整合国内外金属资源发展电池制造业,同时通过马纳拉矿产投资公司进行海外战略投资,去年收购了淡水河谷贱金属业务10%的股份。

沙特国内已发现金、铜、镍等多种矿藏,并计划开发红海海底资源。随着铜需求预计到2035年翻倍,该国正积极拓展国际矿业合作,包括与智利洽谈铜产业投资。目前沙特已绘制1270处宝石和1170处其他矿物资源地图,勘探开发许可证发放数量持续增加。

 

三、龙头矿企动向

西部黄金(601069.SH):拟收购新疆美盛100%股权;紫金矿业拟将旗下境外黄金矿山资产分拆上市;超500亿锂矿企业正式易主;金诚信加码国际矿业市场 拟2.3亿美元投建Alacran铜金银矿项目

1、西部黄金(601069.SH):拟收购新疆美盛100%股权

西部黄金(601069.SH)公布,2025年5月7日,公司与新疆有色签署了《现金购买资产协议》,公司拟以自有资金和贷款收购新疆有色持有的新疆美盛100%股权,本次交易完成后,新疆美盛将成为公司的全资子公司。本次所签署的《现金购买资产协议》为交易各方就收购事宜达成的一致意向,交易作价尚未确定。

 

2、紫金矿业拟将旗下境外黄金矿山资产分拆上市

紫金矿业公告披露,拟将下属境外黄金矿山资产重组至中国香港的全资子公司紫金黄金国际有限公司旗下,并申请将紫金黄金国际分拆至香港联合交易所有限公司主板上市。

“此次分拆上市有利于黄金资产价值重估和公司整体利益。在黄金定价逻辑发生重大变化以及价格大幅上涨的背景下,分拆上市预计将为公司与股东创造更大价值。”紫金矿业表示,分拆上市有利于维护紫金矿业层面股权结构的稳定,同时能够在紫金黄金国际层面拓宽国际优质投资者渠道,降低境外运营风险;有助于提升紫金黄金国际在境外资本市场融资和并购交易中的竞争力和灵活性。

 

3、超500亿锂矿企业正式易主

中国最大、世界第二大盐湖——察尔汗盐湖上的锂矿龙头企业迎来“巨变”。5月7日,全球矿业龙头紫金矿业发布《关于完成藏格矿业股份有限公司控制权收购的公告》。公告称,2025年5月6日,公司全资子公司紫金国际控股收到中国证券登记结算有限责任公司出具的《证券过户登记确认书》,确认西藏藏格创业投资集团有限公司、四川省永鸿实业有限公司、肖永明、林吉芳、宁波梅山保税港区新沙鸿运投资管理有限公司合计持有的藏格矿业392,249,869股股份已于2025年4月30日全部过户登记至紫金国际控股名下。这意味着,紫金国际控股正式入主藏格矿业。

 

4、金诚信加码国际矿业市场 拟2.3亿美元投建Alacran铜金银矿项目

5月8日晚,金诚信公告,为加快推进San Matias项目Alacran铜金银矿开发进展,公司拟收购CMH公司5%的股权并取得其控制权。交易对价为1000万美元,及440万美元或1540万美元或有对价。此次交易完成后,金诚信将通过控股子公司Veritas Resources AG持有CMH公司55%股权,并主导Alacran铜金银矿后续开发建设。不过,金诚信此次项目投资,是以公司完成对CMH公司的股权收购并取得控制权为前提的,相关事项尚存在不确定性。

 

四、矿业财经

一周动态节选

1、美联储正被特朗普关税政策拖入“滞胀”困局 最早或在7月才能重启降息

北京时间周四凌晨,美国联邦储备委员会宣布将联邦基金利率目标区间维持在4.25%-4.50%不变,符合市场预期。分析师表示,美联储仍然坚定地处于观望状态,但美国新政府关税等政策带来的困境愈发明显,美联储正在陷入应对“滞涨”的思维模式,预计今年首次降息最早可能要在下半年才能开启。

 

2、山金国际:目前正在推进华盛金矿复产工作

山金国际(000975)5月6日在互动平台表示,公司目前正在推进华盛金矿的复产工作,如达到信息披露标准,公司将会及时公告。

 

3、中钨高新:供给增速低于需求增速 长期来看钨价存在支撑

中钨高新(000657)在业绩说明会上表示,钨作为国家战略性稀缺资源,上游资源端受到国家开采配额管控、环保监管趋严及在产矿山资源品位自然下降等多种影响,整体的供给增速低于需求增速,长期来看钨价存在支撑,但仍需关注下游硬质合金景气度回升情况。

 

信息来源

Ming.com、中国矿业网、多彩贵州网、中国金属网、起点锂电、全球地质矿产信息系统、矿业鹰、界面新闻、人民财讯。